Achievements
近年來,北京市頒布實(shí)施了一系列相關(guān)政策措施以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展,首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才發(fā)展取得了重要成果,吸引了大批海內(nèi)外高層次人才,使北京的高端科技人才數(shù)量和質(zhì)量位居全國(guó)首位。但與此同時(shí),首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)也存在著諸多問題,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展的政策環(huán)境仍有待進(jìn)一步完善,現(xiàn)有人才政策如何與領(lǐng)軍人才支持性政策結(jié)合方面也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外,國(guó)內(nèi)其他地區(qū)都開始重視科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的塑造,而北京在支持科技人才離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)方面尚無可操作性的政策。分析解決首都發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的人才問題,加強(qiáng)北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè),是實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠簡(jiǎn)單的勞動(dòng)投入和資源環(huán)境投入,向主要依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的重要課題。
加快培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的、適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,是北京實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)世界城市的重要戰(zhàn)略選擇。為此,北京應(yīng)從戰(zhàn)略高度加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才與創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才在不同發(fā)展階段的不同需求,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、引進(jìn)方式、培養(yǎng)手段、激勵(lì)機(jī)制與服務(wù)保障等方面給予相應(yīng)的政策支持。針對(duì)北京地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè),政府要處理協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)軍人才個(gè)人以及要處理協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)之間的關(guān)系。其次,在支持領(lǐng)軍人才事業(yè)發(fā)展上,政府應(yīng)明確自身的定位,尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,做明智的服務(wù)型政府,而非保姆型政府。在此基礎(chǔ)上,北京應(yīng)建立一套科學(xué)、合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,不斷完善人才政策與財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策相配套的政策體系。
隨著中國(guó)制造升級(jí)的進(jìn)一步推進(jìn),智能化、信息化裝備和輔助設(shè)備成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇。本研究基于北京智能檢測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)的情景化特質(zhì),通過比較國(guó)內(nèi)外智能檢測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段與優(yōu)劣勢(shì),分析了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)演化趨勢(shì)與市場(chǎng)前景,梳理了高端智能裝備產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)路線,提煉了產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),最終明確北京智能檢測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向,并提出促進(jìn)北京智能檢測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議:(1)完善產(chǎn)業(yè)政策。加大政策扶持力度,完善、貫徹落實(shí)北京市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高端制造發(fā)展的相關(guān)政策,在吸引投資、財(cái)政投入、稅收減免、科技研發(fā)、人才引進(jìn)等方面對(duì)北京智能儀器儀表企業(yè)給予重點(diǎn)扶持和引導(dǎo);(2)加強(qiáng)人才引進(jìn)。構(gòu)建高端人才引進(jìn)、海外人才吸引、基礎(chǔ)人才培養(yǎng)并舉的人才引進(jìn)渠道;(3)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),從科技投入、科技活動(dòng)、科技產(chǎn)出、社會(huì)效益、品牌建設(shè)等方面構(gòu)建北京智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)價(jià)體系,保證產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展;(4)加大金融資本支持力度。成立專項(xiàng)資金以及拓寬企業(yè)融資渠道,有效降低智能儀器儀表企業(yè)的融資成本,提高信貸審批效率,逐步建立金融支持智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效管理機(jī)制。
全文 >技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)是將北京科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的橋梁。北京市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)密集,科技創(chuàng)新潛力巨大,技術(shù)創(chuàng)新高端人才集聚,以金融服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展良好。在日益完善的“先行先試”政策和不斷創(chuàng)新的體制機(jī)制下,宏觀指導(dǎo)與微觀配套的試點(diǎn)政策符合中小企業(yè)需求,中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)成為跨層級(jí)的協(xié)調(diào)橋梁,科技服務(wù)“先行先試”政策初見成效,科技資源共享的“北京模式”不斷深化。
但與此同時(shí),打造全鏈條全要素全方位的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)也面臨一些困境,主要表現(xiàn)在:技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式制約服務(wù)能力的提升,從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)人才水平制約轉(zhuǎn)移服務(wù)水平的提高,技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)政策制訂缺乏頂層設(shè)計(jì)等等。為此,北京亟需完善技術(shù)轉(zhuǎn)移政策法律體系,以專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)技術(shù)加速轉(zhuǎn)移,以內(nèi)引外聯(lián)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展;亟需全方位構(gòu)建新型社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,構(gòu)建高度協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研合作人才網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)集研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展;亟需優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮稅收政策的杠桿作用以壯大機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)水平,快速彌補(bǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)移短板,切實(shí)將科技潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。