2月25日，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院與北京市科學(xué)技術(shù)委員會在京聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，共同發(fā)布“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2015”。“十二五”時期，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)增長態(tài)勢明顯，指數(shù)得分從2010年的79.77分，增長到2014年的88.72分。

“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)結(jié)合首都科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，全景式描繪了首都科技創(chuàng)新工作成效，全方位分析了首都創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)。”北京市科委政策法規(guī)與體制改革處處長楊仁全表示。

83個指標(biāo)監(jiān)測首都科技創(chuàng)新

楊仁全介紹，本年度首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系由三個層次構(gòu)成，共83個指標(biāo)。

其中，一級指標(biāo)共4個，主要包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效。二級指標(biāo)共15個，主要包括創(chuàng)新人才、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、政策環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、國際交流、科技條件、技術(shù)市場、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、科技成果、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、輻射引領(lǐng)。三級指標(biāo)共64個，主要包括創(chuàng)新資源三級指標(biāo)10個，創(chuàng)新環(huán)境三級指標(biāo)15個，創(chuàng)新服務(wù)三級指標(biāo)11個，創(chuàng)新績效三級指標(biāo)28個。

“構(gòu)建首都科技創(chuàng)新發(fā)展理論體系，是一個比較復(fù)雜的事情。”首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華介紹，首都通過資源投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出，產(chǎn)出分兩個維度，一是在知識、技術(shù)方面的產(chǎn)出，一是在經(jīng)濟(jì)和社會方面產(chǎn)生新的績效。

“首都科技創(chuàng)新發(fā)展體系主要反映在資源投入、環(huán)境打造的情況下，各類主體通過一系列的創(chuàng)新活動產(chǎn)出，對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生作用的復(fù)雜過程。”關(guān)成華說。

關(guān)成華介紹，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)旨在連續(xù)監(jiān)測首都科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，跟蹤首都科技發(fā)展新動態(tài)，總體評價首都科技創(chuàng)新發(fā)展的變化和特征，為首都科技創(chuàng)新“畫像”。這是一個“動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)”，其主要目的是“看過去、察當(dāng)前、謀未來”，其主要手段是“大數(shù)據(jù)、新數(shù)據(jù)、解數(shù)據(jù)”，通過一個較長維度的歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)期數(shù)據(jù)全面翔實(shí)地了解首都科技創(chuàng)新發(fā)展的趨勢和當(dāng)前的水平，并從中分析問題，總結(jié)規(guī)律，謀劃和指導(dǎo)未來科技創(chuàng)新發(fā)展。

楊仁全介紹，2015年“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”重點(diǎn)圍繞“十二五”回顧展開。“十二五”時期是首都科技創(chuàng)新發(fā)展具有重大歷史意義的五年，回顧“十二五”發(fā)展歷程對于謀篇布局“十三五”首都科技工作，加快建設(shè)成為全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動首都創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)增長態(tài)勢明顯

從研究結(jié)果看，首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分從2010年的79.77分，增長到2014年的88.72分，始終保持持續(xù)增長態(tài)勢，總體增幅達(dá)8.95分，年均增長2.23分。

關(guān)成華表示，“十二五”時期，“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”增長態(tài)勢明顯，表明首都科技創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提高，支撐首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。

據(jù)了解，在各項(xiàng)指標(biāo)方面，首都創(chuàng)新資源指數(shù)得分上升趨勢最為明顯，為北京成為全國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首都創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)得分最高且增長快，是首都科技創(chuàng)新最強(qiáng)推動力。首都創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)得分呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，技術(shù)交易表現(xiàn)亮眼成為首都創(chuàng)新服務(wù)的有力抓手。首都創(chuàng)新績效指數(shù)得分呈現(xiàn)逐年上升趨勢，科技創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)積聚了創(chuàng)新發(fā)展新動能。

對比分析發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)得分優(yōu)于創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)，表明創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境是拉動首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)提升的主要因素。

“我們?yōu)樽非笾笖?shù)的客觀性，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都來自相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)。”首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長助理趙崢表示，在整個報告中，分析主要因素對總指數(shù)的影響，采用了綜合指數(shù)的合成法，對指數(shù)以及指數(shù)背后的現(xiàn)象進(jìn)行分析。

首都科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新特點(diǎn)

結(jié)合“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2015”分析“十二五”時期首都科技創(chuàng)新發(fā)展方面的新特點(diǎn)，可以概括為“一個特征、兩個顯著、三重輻射、四個突出，五個翻番”。

“十二五”以來，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1.1萬美元增加到2015年的1.7萬美元。關(guān)成華說，一個特征，是北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已經(jīng)先于全國率先實(shí)現(xiàn)了由要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的第一動力。

“兩個顯著”體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”和“科技成果”方面。課題組基于2005~2014年首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的原始數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)首都“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”影響力居首，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初顯；“科技成果”屈居第二，供給側(cè)改革發(fā)力正當(dāng)時。

“三重輻射”則是首都對全球、國家和區(qū)域科技創(chuàng)新輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。楊仁全介紹，北京正發(fā)揮強(qiáng)大的輻射帶動功能，服務(wù)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略，并以此為基礎(chǔ)，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心樞紐，形成開放創(chuàng)新和輻射帶動區(qū)域發(fā)展新局面。

“國際層面，北京站在世界科技創(chuàng)新的前沿，正逐漸引領(lǐng)新一輪科技革命浪潮，成為全球最有影響力的科技創(chuàng)新中心之一。國家層面，北京正成為引領(lǐng)中國科技創(chuàng)新的‘領(lǐng)頭羊’，服務(wù)全國創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。京津冀層面，北京正成為支撐京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的原動力。”關(guān)成華說。

研究顯示，首都在創(chuàng)新投入、知識產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“雙創(chuàng)”活力四個方面表現(xiàn)突出。“十二五”以來，首都科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步發(fā)展，圍繞城市發(fā)展重大需求，在創(chuàng)新投入、知識產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“雙創(chuàng)”活力等方面均取得重大提升。“北京已經(jīng)成為創(chuàng)新資源最集聚、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。”關(guān)成華說。

“十二五”以來，在持續(xù)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢更加明顯。“十二五”時期，全市技術(shù)合同成交額、專利申請量、專利授權(quán)量、科技服務(wù)業(yè)增加值、中關(guān)村示范區(qū)總收入均實(shí)現(xiàn)翻番。

“五個翻番，說明科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。”關(guān)成華表示。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? 來源：中國科學(xué)報????????????? 編輯：楊爽

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