進入“十四五”時期，我國正在開啟現代化強國建設新征程，教育現代化既是國家現代化的重要組成部分，也是國家現代化的基礎支撐和引擎。

當前，我國教育發展已達到了中高收入國家水平，正逐步走向世界教育的中心。新的起點上，如何不斷滿足人民群眾對公平優質教育的需求，為落后地區提供更加優質的教育資源和服務、增強落后地區教育發展的內生動力，不僅是教育高質量發展進程中需要解決的重要問題，也是消除絕對貧困后，緩解相對貧困、預防脫貧者返貧的關鍵所在。

以互聯網、大數據、人工智能、5G等為代表的現代信息技術的蓬勃發展為跨時空配置優質教育資源、促進個性化教育教學提供了重要機遇和工具。通過對落后地區縣城和農村學校不同類型的教育科技助學項目的調研，發現信息化工具和手段的介入可以緩解優質教育資源不足的問題，并通過提高成績和自我效能感增強學生自我發展的內生動力。

為此，應以教育信息化建設為基礎，充分利用現代信息技術手段、創新教育產品及服務模式，破解落后地區教育發展難題、助力公平而有質量教育目標的實現。

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一、以互聯網技術為支撐，破解師資難題

落后地區特別是剛剛退出貧困縣序列的縣，經濟發展水平低、財政經費有限，教師工資待遇普遍較低，導致優質師資引進難、本地優質師資流失率高同時存在。加之本地教師隊伍老齡化、專業知識和技能更新慢等問題，使得教師供給數量、質量和結構難題長期制約地區教育發展。在“互聯網+”全新教育生態加快形成的背景下，現代信息技術發展為跨時空配置教育資源、破解落后地區的師資難題帶來了希望。

基于調研，可考慮以下兩方面實踐：一是開展“雙師課堂”教學模式改革試點工作。挑選一批已經引入“雙師課堂”項目且師生反饋較好的落后縣及農村為試點，引入本省或省外優秀中小學、校外培訓機構教師資源，鼓勵通過政府購買方式，以在線直播形式定期服務于落后地區的教育教學實踐，逐步探索出可復制、可推廣的典型經驗。

二是以在線教育教學平臺為支撐加強與發達地區教育合作。應創造條件和機制，推動落后地區學校與經濟、教育發展水平領先地區同級、同類學校展開基于線上的聯合教研或有針對性地組織開展線上教師培訓，提升落后地區教師的教育教學能力、增強教師自信心與信念感。

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二、以提升信息化建設水平為抓手，縮小縣鄉差距

當前，落后地區教育信息化建設表現出較大的縣城和農村差距，農村寬帶網絡等基礎設施建設明顯滯后于農村信息化教育教學需求。調研中了解到，盡管有不少針對落后地區農村學校的教育信息化幫扶項目，但如平板電腦、直播課程等對網絡的速度、穩定性等要求較高。由于農村信息化基礎設施建設滯后，不僅導致相關軟件、平臺、工具使用不暢，影響教學效果，還導致很多設備和資源的空置與浪費，這將進一步拉大縣城和農村之間的教育差距，影響教育均衡發展的實現。

為此，一是要進一步升級改造落后縣的中小學校園網，特別是著力提升農村學校和教學點的寬帶網絡條件，使縣城和農村均能享有技術先進、擴展性強、安全可靠、高效暢通的網絡條件。

二是要著力加強縣、校兩級基于大數據與云平臺的數字教育教學資源庫建設，與中央、省、市公共教育資源平臺互聯互通，與各幫扶企業和機構的專屬教育資源平臺有機整合，并通過多媒體智慧教室建設，讓優質教育資源在課堂教學中能夠得到及時、普遍應用。

三是要加強在線教學空間建設，使教師能夠使用網絡空間高效開展各類教學、管理活動及家校互動；加強在線學習空間建設，優化整合各類在線學習資源，激勵學生開展自主學習與探索。

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三、以滿足差異化需求為重點，提高幫扶精準度

現有的教育幫扶項目很多，但各落后地區的生態環境、民族文化、語言使用等不同因素都會對當地教育發展產生影響，在后扶貧時期，更應充分考慮這些因素所引發的差異化需求，分類施策。

一是要發揮多主體力量，明確需求。聯合政府部門、高校院所、公益組織、企業等多主體力量對落后地區現階段及長遠教育發展需求進行分析，做到項目與需求的精準對接。

二是要以需求驅動提升供給質量。應鼓勵企業、科研機構研究開發精準對接需求的教育科技產品，如目前在四川昭覺縣全縣推廣的“人工智能教學普通話”系統，是利用科技精準助力民族地區師生學習普通話、提升認知與非認知能力的代表性項目，且具有在其他民族地區推廣和復制的可行性。

三是要緊密跟蹤和評估項目實施效果。應建立和完善包含第三方專業評估機構在內的項目執行反饋、評估機制，對教育幫扶項目的成本收益、實施效果、推廣復制可行性等進行科學評估。

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四、以開源和提效為抓手，建立教育資金投入增長機制

當前，落后地區推廣的教育信息化項目，往往只在建設初期一次性地配備硬件設備，而后期日常運行、購置耗材、維護更新等方面的需求卻較難得到滿足，相關配套經費缺口較大。調研發現，部分學校特別是農村學校的多媒體教室、觸控一體機、智能終端等信息化設備利用率不高，甚至處于閑置狀態，不能發揮其應有的效益。

為此，應從“開源”和“提效”兩方面入手保障教育資金投入的穩定性、持續性。“開源”方面，要增加轉移支付力度，并發揮財政杠桿作用，帶動社會資本流入，對幫扶機構、企業施行稅務減免，或對積極推動、參與落后地區教育發展的主體給予名譽上的獎勵。

“提效”層面，一是要對已經被納入教育幫扶資金撥付預算的資金要及時撥付，提高時效性，同時積極整合、統籌使用好各類幫扶資金，優先對教育工作進行資金分配，做好資金使用規劃。

二是要突出重點投入領域，優先向農村學校傾斜，重點考慮教師補貼、信息化基礎設施建設、教師培訓、教育幫扶項目后續保障等方面的投入。

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五、以培訓和課程建設為核心，提升師生信息化素養

調研發現，落后地區師生信息化素養仍較低，主要表現：一是高齡教師存在抵觸使用信息化教學工具的現象。

二是信息技術與教育教學融合遠遠不夠。中小學教師較少運用互聯網主動搜集教學資源與更新授課方法，也較少使用交互式電子白板、在線測試、在線學習空間等現代教學工具和方式，絕大多數直接運用多媒體設備播放教學內容或視頻，仍處淺層次信息技術教學應用階段。

三是學校對師生信息化素養培養不夠重視。例如，學校雖開設了信息技術課程，但內容單一且層次較低。四是信息技術課程教師匱乏或專業性不夠。信息化素養是支撐落后地區教育發展“彎道超車”的基礎條件之一。

為此，一是要為落后地區培養一支信息化人才支撐隊伍，包括研究、規劃、建設、運行、服務、培訓等人才，定向增加專職信息技術人員的招聘數量。

二是要激勵各級各類學校管理者重視信息技術課程，大力推動信息技術課程內容改革，加入有助于提高學生興趣、提升應用能力的教育教學內容，提高信息化設備和資源使用效率，制定課堂使用信息化手段的考核、考評制度。

三是要加強教師信息技術技能的專業培訓，切實提高將信息技術融入教育教學的能力，推動教師在教學理念、方式、內容方面的改革、創新與突破。

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作者：關成華，首都科技發展戰略研究院院長、北京師范大學未來教育研究中心主任；陳超凡，北京師范大學未來教育研究中心研究員。

來源：京師飛渡 FEdu

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編輯：陳瑾