編者按：

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授個人微信公眾號“華英成秀”，推出新欄目“關(guān)·視角”，洞察創(chuàng)新發(fā)展與教育治理。“關(guān)·視角”近日發(fā)布《地方“兩會時刻”新熱點：城市創(chuàng)新榜》，總結(jié)了主流媒體對于《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2020》發(fā)布的關(guān)注情況，分析了報告產(chǎn)生的廣泛的社會影響，闡釋了城市科技創(chuàng)新發(fā)展的未來關(guān)注方向。值此新年之際，特此分享此文，希冀新的一年為地方政府建設(shè)創(chuàng)新型城市，謀求有序、理性的創(chuàng)新，貢獻(xiàn)力量！

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關(guān)·視角

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元旦至春節(jié)期間，一般來說是地方政府的“兩會時刻”。在今年各地政府工作報告中，“創(chuàng)新”一詞高頻出現(xiàn)，成為地方工作的重點之一。而最近發(fā)布的城市創(chuàng)新排名，也成了一個熱議話題。

1月23日，我們召開了“2021首科新年論壇”，幾十位來自政府部門、高校和科研院所的專家學(xué)者以及一部分企業(yè)代表共聚一堂，暢聊中國城市科技創(chuàng)新如何在危機中育先機、于變局中開新局。論壇還發(fā)布了《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2020》。報告選取了中國289個地級及以上城市，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新績效四個維度對城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行了測度與評估，最終形成排名。

報告發(fā)布至今，已有近30家全國性主流媒體進(jìn)行了全方位、多角度的報道。此外，包括北京、上海、南京、蘇州、武漢、珠海、寧波、蘭州、濟南、煙臺、昆明、貴陽、常州、成都、延安和漢中等城市在內(nèi)的地方媒體及政府網(wǎng)站也積極關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有至少60家地方媒體及政府網(wǎng)站對我們的成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)載或報道。

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▲部分媒體報道情況

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從內(nèi)容來看，由于各級媒體屬性不同，它們對報告的報道角度也各有側(cè)重。全國性媒體關(guān)注整體排名，聚焦榜首（北京）全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，同時對“科技戰(zhàn)‘疫’成效卓著，城市韌性短板凸顯”的研究發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)出高度關(guān)注。地方媒體及政府網(wǎng)站則更多關(guān)注當(dāng)?shù)卦谥袊鞘锌萍紕?chuàng)新發(fā)展指數(shù)2020中的排名及表現(xiàn)。

自2017年首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院與西華大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院聯(lián)袂發(fā)布《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2017》以來，迄今為止，我們已連續(xù)四年發(fā)布“創(chuàng)新榜”。今年的報告和中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心共同編著。在2019年研究的基礎(chǔ)上，我們依據(jù)自行研發(fā)的城市科技創(chuàng)新發(fā)展理論框架，深入地挖掘了中國城市科技創(chuàng)新特色，也進(jìn)一步完善了中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系。

我國即將邁入創(chuàng)新型國家建設(shè)的新征程。在這個特殊時刻，地方政府關(guān)注“創(chuàng)新榜”，熱議創(chuàng)新話題，說明我國城市急需加速釋放創(chuàng)新動力、點燃高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。但同時我們也應(yīng)清醒意識到，靠喊喊口號、做做樣子，是很難奏效的。創(chuàng)新不可能一蹴而就，需要久久為功，付出長期艱苦努力。

對于創(chuàng)新型城市建設(shè)，國家有號召、地方有熱情，自然是很好的現(xiàn)象。但越是在這種時候，我們越要沉著冷靜應(yīng)對，呼喚一種應(yīng)有的“創(chuàng)新理性”。我們不能再搞罔顧民生的面子工程和政績工程，那樣只會造成資源的浪費，帶來惡性和無序的競爭；更不能假“創(chuàng)新”之名，行“包裝”之實，四處要政策，亂鋪攤子，搶上項目。這不僅不是創(chuàng)新，反而是在行倒退之事。

地方政府要結(jié)合城市的實際情況，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜、揚長避短，拿出切實可行的方案，避免“千城一律”。如若盲目效仿、片面追求“高精尖”，就會導(dǎo)致一些政策舉措不接地氣、缺乏溫度，從而背離了“創(chuàng)新”的初衷。我之前在一篇文章中也提到過，地方政府要“以人為本，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)”。只有進(jìn)一步優(yōu)化職能，推動制度設(shè)計從“利于人員管理”到“利于人才創(chuàng)新”的根本性轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新治理方式，靈活及時動態(tài)地滿足人才需求，不斷提升人才吸引力，才能更好地推動城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)變。

未來，我們也將持續(xù)跟蹤全國城市科技創(chuàng)新發(fā)展情況，量化展示城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平，分析總結(jié)全國城市在推動創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中的經(jīng)驗和不足，以期繼續(xù)為各級政府提供數(shù)據(jù)支撐與決策參考。我們也愿為地方政府建設(shè)創(chuàng)新型城市，謀求有序、理性的創(chuàng)新，盡自己的一份綿薄之力。

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來源：華英成秀

編輯：陳瑾