編者按：2021年1月23日上午，“2021首科新年論壇——邁向‘十四五’：創(chuàng)新驅(qū)動與城市高質(zhì)量發(fā)展”以網(wǎng)絡(luò)視頻會議的形式成功舉辦。中國科學院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、中科院大學公共政策與管理學院院長穆榮平，在論壇發(fā)表題為《關(guān)于首都創(chuàng)新體系與能力建設(shè)的思考》的主旨演講。

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資料圖

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以下文字根據(jù)演講內(nèi)容所整理：

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一、創(chuàng)新是一個價值創(chuàng)造和增值循環(huán)過程

創(chuàng)新是一個復雜的價值創(chuàng)造過程。創(chuàng)新包括科學價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值和社會價值乃至文化價值的創(chuàng)造，涉及科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、方法創(chuàng)新及其商業(yè)化應(yīng)用與社會推廣活動。

創(chuàng)新是一個增值循環(huán)過程。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，因為企業(yè)是經(jīng)濟價值創(chuàng)造最重要的主導者，經(jīng)濟價值創(chuàng)造是創(chuàng)新之要，沒有經(jīng)濟價值創(chuàng)造，增值循環(huán)不可持續(xù)。

社會價值創(chuàng)造是創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。我們不能就創(chuàng)新談創(chuàng)新，就經(jīng)濟談經(jīng)濟，我們還要滿足社會發(fā)展的需要，社會發(fā)展需要首先是人。科學技術(shù)上與發(fā)達國家的差距主要體現(xiàn)在科學價值創(chuàng)造能力上，我們稱科學價值創(chuàng)造是創(chuàng)新之魂，技術(shù)價值創(chuàng)造是創(chuàng)新之基。二十年前我就說過，沒有技術(shù)壁壘的商業(yè)模式創(chuàng)新是沒有競爭力的。

2007年我們構(gòu)建了兩個指數(shù)，一是監(jiān)測創(chuàng)新發(fā)展的績效。本身從科技、經(jīng)濟、社會和環(huán)境四個方面看。二是驅(qū)動力監(jiān)測，即創(chuàng)新能力監(jiān)測，從投入和產(chǎn)出來看，2009年發(fā)布第一本報告。經(jīng)濟發(fā)展水平高的國家有一個共同的特點，就是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新指數(shù)排名比較靠前，我們選了40個國家，中國偏離了一個正常值，中國是一個大國，從驅(qū)動力角度看，其創(chuàng)新能力還是比較強的，從驅(qū)動發(fā)展效果角度看，創(chuàng)新發(fā)展水平還是相對弱一點。

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二、社會愿景塑造未來——選擇科技發(fā)展方向

社會發(fā)展的愿景塑造未來。二十年前我們做技術(shù)預見的時候，樹立這樣一種認識，社會價值創(chuàng)造是我們創(chuàng)新的出發(fā)點也是落腳點，那么我們在2003年就構(gòu)建了一個2020年發(fā)展愿景，包括六個方面，全球化社會、信息化社會、工業(yè)化社會、城市化社會、消費型社會、循環(huán)型社會，所謂的“四化兩型”；最近又提出2035年中國創(chuàng)新發(fā)展愿景（遠景目標），即創(chuàng)新全球化、服務(wù)數(shù)字化、消費健康化、制造智能化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境綠色化，這些在提示我們圍繞這些方面有一個什么樣的技術(shù)需求。

應(yīng)該勾勒一個什么樣的北京、首都、京津冀，這是我們未來需要深入研究的。通俗而言，我們需要構(gòu)建一個更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康、更幸福的社會。換句話來說，就是為人民創(chuàng)造一個具有“六個更”特征的生活。

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三、創(chuàng)新發(fā)展引擎重塑區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局

北京創(chuàng)新能力，包括上海、廣東、江蘇都比較靠前。從2018年中國區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局中可以看出，創(chuàng)新領(lǐng)先型省區(qū)不變，創(chuàng)新先進型省區(qū)增加安徽（合肥的崛起）。創(chuàng)新能力跟創(chuàng)新活動規(guī)模的關(guān)系比較緊密。

創(chuàng)新規(guī)模上，廣東、江蘇都超過了北京；創(chuàng)新效率方面，北京排名第一。總體而言，北京、上海、粵港澳，中部合肥和西部成渝等創(chuàng)新引擎建設(shè)舉足輕重，必將對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

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四、加強首都創(chuàng)新體系與能力建設(shè)四點建議

一是從建設(shè)首都創(chuàng)新體系向構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新圈拓展。北京是中國高端創(chuàng)新要素最集聚的地方，包括國家實驗室、一流大學、科研機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、國家研究中心的建設(shè)，都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成，以及國家技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等各個領(lǐng)域創(chuàng)新的重要節(jié)點。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，北京產(chǎn)業(yè)占比是比較小的，廣大的腹地是在京津冀范疇，離開產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)價值增值循環(huán)是有困難的。從首都看創(chuàng)新體系要拓展到京津冀，在一個更大的空間上實現(xiàn)增值循環(huán)。

二是從強化個體創(chuàng)新能力向強化系統(tǒng)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟價值創(chuàng)造、社會價值創(chuàng)造在其它地方有更多發(fā)展空間，北京的發(fā)展空間不會有很大的變化。比如在北京建設(shè)綜合性國家科學中心，重大基礎(chǔ)設(shè)施在懷柔區(qū)建設(shè)，但是科學大腦總體而言還在中關(guān)村，北京“三城一區(qū)”功能定位之間的關(guān)系是需要再思考的。海淀區(qū)中關(guān)村科學城對于首都科技創(chuàng)新體系而言仍然很重要，懷柔區(qū)則專注建設(shè)以重大基礎(chǔ)設(shè)施集群為基礎(chǔ)的綜合性國家科學中心，側(cè)重于科學價值創(chuàng)造和部分領(lǐng)域技術(shù)價值創(chuàng)造。

三是從創(chuàng)新政策驅(qū)動向創(chuàng)新發(fā)展政策系統(tǒng)驅(qū)動拓展。以前就創(chuàng)新談創(chuàng)新比較多，跟發(fā)展愿景目標耦合的相對較少。未來要把創(chuàng)新與發(fā)展愿景耦合的更好，通過科學發(fā)展政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策、社會創(chuàng)新發(fā)展政策、環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展政策的組合，系統(tǒng)推進創(chuàng)新發(fā)展，這里強調(diào)耦合，不是強調(diào)創(chuàng)新的線性模型。比如建設(shè)國家科學實驗室，不是一個科技領(lǐng)域的選擇，而是一個發(fā)展目標、發(fā)展愿景的選擇，以及實現(xiàn)愿景目標的任務(wù)凝練，這是北京要思考的問題。

四是從注重數(shù)字經(jīng)濟向全方位推進數(shù)字轉(zhuǎn)型拓展。目前的數(shù)字轉(zhuǎn)型政策里面考慮經(jīng)濟因素比較多，考慮社會價值創(chuàng)造相對少。北京的數(shù)字轉(zhuǎn)型不僅要考慮數(shù)字生產(chǎn)，還要考慮數(shù)字生活、數(shù)字環(huán)境，從系統(tǒng)的角度全方位推進科技、經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展方式的數(shù)字轉(zhuǎn)型。

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*文章觀點經(jīng)作者本人授權(quán)發(fā)布，僅代表作者本人，不代表機構(gòu)立場。

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編輯：陳瑾

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