2020年12月19日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院專家委員會(huì)委員倪鵬飛，在“面向十四五：創(chuàng)新發(fā)展與智庫(kù)使命-——2020北京師范大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”上，發(fā)表了題為《科技創(chuàng)新塑造全球城市歷史價(jià)值鏈》的主旨演講。

倪鵬飛認(rèn)為，探尋世界百年未有之變局需從城市體系時(shí)空演化看世界體系。全球中心城市是世界發(fā)展的火車頭，但始終面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，包括人口規(guī)模擴(kuò)張、城市主導(dǎo)功能變化、城市空間形態(tài)演化與價(jià)值中心轉(zhuǎn)移。

在經(jīng)歷20余次重構(gòu)之后，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、智能時(shí)代城市及其價(jià)值鏈體系屬性已完全不同。長(zhǎng)期以來，全球城市人口以小城市為主導(dǎo)和始終以國(guó)內(nèi)流動(dòng)為主體，但交通與通訊聯(lián)系的發(fā)展已極大影響了城市體系的范圍與密度。全球城市價(jià)值鏈發(fā)展集中反映人類文明的時(shí)空演進(jìn)，世界城市人口擴(kuò)張，城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大，城市創(chuàng)造的價(jià)值和文明不斷提高，速度不斷加快，城市活動(dòng)覆蓋了越來越廣闊的人類活動(dòng)。

決定全球城市及價(jià)值鏈文明的不僅僅是技術(shù)，人類需求和智慧、空間環(huán)境及其變化、政治權(quán)力、自由貿(mào)易與思想文化都共同地、深刻地影響著全球城市價(jià)值鏈。中國(guó)城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力與科技創(chuàng)新已取得一定成果，但中國(guó)城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力整體仍低于世界平均、與國(guó)際差距較大，中國(guó)在科技創(chuàng)新方面還有很大發(fā)展空間，仍需迎頭趕上。

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以下為會(huì)議發(fā)言實(shí)錄整理：

剛才很多嘉賓都講到百年未有之大變局，過去對(duì)這個(gè)變局有很多層面的觀察，特別是從國(guó)家層面觀察很多，但我在想，從城市層面是不是可以做一個(gè)更好的理解？我們團(tuán)隊(duì)一直試圖從城市的角度去看去理解，如果我們從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的人類文明史來看，那么從城市的角度去理解更有價(jià)值，因?yàn)槌鞘惺侨祟愇拿鞯臉?biāo)志，也是人類文明的容器。世界體系最重要的基礎(chǔ)是國(guó)家體系，但也是城市體系，所以如果是從城市的角度去理解世界的發(fā)展，世界百年之變局，是非常有價(jià)值的。

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1．全球城市歷史價(jià)值鏈或者全球價(jià)值鏈穿透人類文明的時(shí)空

我們做了人類發(fā)展機(jī)制的分析，我們就把它分成這四個(gè)層面，我們認(rèn)為人在一定的空間從事一定的活動(dòng)，形成一定的產(chǎn)出或者創(chuàng)造一定的價(jià)值，這樣循環(huán)往復(fù)，人力獲得發(fā)展，城市也產(chǎn)生興起和發(fā)達(dá)。

價(jià)值這個(gè)部分如果我們展開的話，用城市價(jià)值鏈的觀點(diǎn)，全球城市的價(jià)值鏈有三個(gè)：權(quán)力價(jià)值鏈、貨物價(jià)值鏈、思想價(jià)值鏈，這三個(gè)價(jià)值鏈有的是處在中心樞紐的地位，有的是處在門戶轉(zhuǎn)述的地位，有的是處在接受節(jié)點(diǎn)的地位，它們的地位不一樣，這些在一起可以說就構(gòu)成了價(jià)值鏈體系。

樞紐是生產(chǎn)和控制價(jià)值的，樞紐是傳播價(jià)值的，節(jié)點(diǎn)是消費(fèi)價(jià)值的，用這個(gè)體系我們就可以非常好地刻畫出全球人類文明在時(shí)間和空間上的演化，也就是在不同的時(shí)間不同的空間上人們創(chuàng)造價(jià)值創(chuàng)造文明它的不同，它的此起彼伏，它的興衰交替。

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2．全球中心城市是世界發(fā)展的火車頭，但始終面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

過去我們以國(guó)家為單位，但是我們面臨更微觀的空間單元就是城市。從3700年兩河領(lǐng)域新月城市革命開始，那個(gè)是世界的中心，這個(gè)中心老是在變，中心在變意味著中心城市沒有可持續(xù)性，今天在這兒明天在那兒，我們看了光從最大中心城市來看，6000年的歷史大概有20多次的變化，說明全球中心城市始終面臨著可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

人口從1萬以下是幾百年的歷史，從1萬到10萬是幾千年的歷史，從10萬到100萬又是幾千年的歷史，但是到1750年之后，這個(gè)情況發(fā)生很大的變化，加速發(fā)展。從全球城市的功能來看，長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)政治權(quán)力體系是最主要的功能，在工業(yè)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)是最主要的功能。

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3．經(jīng)歷了20余次全球體系的重塑，在農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、智能社會(huì)，城市及其價(jià)值鏈體系的性質(zhì)有非常重大的區(qū)別

不論是兩河流域的城市，還是中國(guó)、希臘，所有的文明剛剛興起的時(shí)候都是城市和國(guó)家是一體的，而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)家集團(tuán)的勢(shì)力比城市勢(shì)力的范圍更大了，所以才出現(xiàn)了國(guó)家和城市兩級(jí)體系，國(guó)內(nèi)城市體系和國(guó)際城市體系。

我們預(yù)計(jì)未來隨著政治權(quán)力的削弱，這是前一段時(shí)間全球化老是說的，城市體系、城市國(guó)際體系的地位可能還會(huì)進(jìn)一步提升。工業(yè)社會(huì)是大城市的體系，特別是到現(xiàn)在進(jìn)入了大城市的都會(huì)體系，未來的智能社會(huì)里究竟是一個(gè)什么樣的體系還有待于觀察，但是網(wǎng)絡(luò)化的體系是毋庸置疑的，甚至全球的城市都變成一個(gè)體系都是存在的。

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4．全球城市價(jià)值鏈發(fā)展集中反映人類文明的時(shí)空演進(jìn)

無論是在農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)還是智能社會(huì)，人類文明的絕大部分都是在城市里邊，由城市創(chuàng)造的，盡管在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，特別在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，城市的人工、產(chǎn)業(yè)、空間是非常小，但是主要的文明或者說主要的價(jià)值，都是由城市創(chuàng)造的。這是一點(diǎn)。

但是在農(nóng)業(yè)社會(huì)，漫長(zhǎng)的城市人口產(chǎn)業(yè)和空間小的背景下，創(chuàng)造文明的速度特別慢，在工業(yè)社會(huì)，在未來的智能社會(huì)，人工、產(chǎn)業(yè)和空間活動(dòng)，城市的比例大大提升，幾乎是全部，但是它創(chuàng)造文明也是創(chuàng)造了全部的文明，創(chuàng)造文明的速度大大加快了。

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5．決定全球城市計(jì)價(jià)值鏈文明的不僅僅是技術(shù)

一是人類的需求和智慧是全球城市價(jià)值鏈演進(jìn)的永恒基礎(chǔ)，人類永不滿足的需求，畢竟和其他動(dòng)物不一樣，其智慧和創(chuàng)造力促使文明一直向前。

二是空間環(huán)境及其變化對(duì)全球價(jià)值鏈甚至對(duì)人類文明的時(shí)空演進(jìn)有重要的作用。為人類文明最早產(chǎn)生在兩河流域，《圣經(jīng)》說那個(gè)地方實(shí)際上就是伊甸園，那個(gè)年代是全世界氣候條件最好的地方，所以那里產(chǎn)生了文明，中國(guó)、印度、希臘，其實(shí)都是因?yàn)榄h(huán)境的原因，為什么聯(lián)合國(guó)或者我們現(xiàn)在特別呼吁環(huán)境保護(hù)、氣候這些東西，是非常重要的，是人類生存的根基。

三是技術(shù)是決定全球變化的根本性動(dòng)力。尤其是重大技術(shù)的突破對(duì)人類的發(fā)展產(chǎn)生非常重要的作用。

四是政治權(quán)力始終左右著全球城市價(jià)值鏈的時(shí)空演進(jìn)。我們光看到人類進(jìn)步的時(shí)候，但是我們還沒看到倒退的時(shí)候，在十三世紀(jì)北方民族席卷整個(gè)歐亞，公元五世紀(jì)北方民族滅掉了西羅馬，這個(gè)是文明戰(zhàn)勝了愚昧嗎？恰恰相反，在這段時(shí)間內(nèi)，可能文明被愚昧戰(zhàn)勝了，我們經(jīng)常說的落后就要挨打，這一段時(shí)間是先進(jìn)就要挨打，宋朝是全世界公認(rèn)的最文明的時(shí)候，最發(fā)達(dá)的時(shí)候，但是它被元滅掉。為什么全球的價(jià)值鏈體系經(jīng)歷了這么多次的演化，都與這個(gè)有很大的關(guān)系。聯(lián)系了當(dāng)今之變局，我們對(duì)有些政治安全也應(yīng)該保持高度的警惕。

五是自由貿(mào)易不遺余力地?cái)U(kuò)展著全球城市及其價(jià)值鏈體系。全世界真正的體系是通過各地不斷的貿(mào)易。

六是思想文化始終并將日益壓倒性地塑造和影響全球價(jià)值鏈體系的創(chuàng)造。我們看到宗教在歷史上的影響，過去是在物質(zhì)社會(huì)，主要用體力干活，未來主要用智慧干活，可想而知思想文化的作用還會(huì)更大。

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6．中國(guó)城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力與科技創(chuàng)新值得驕傲

技術(shù)對(duì)中國(guó)的發(fā)展，以及中國(guó)的科技創(chuàng)新處在什么樣的位置上，根據(jù)前面的框架，我們可以提煉出全球可持續(xù)發(fā)展的框架，它正好包括了四個(gè)部分，如果是存在相互的競(jìng)爭(zhēng)不就有個(gè)聯(lián)系嗎？所以我們的框架是那四個(gè)部分加一個(gè)聯(lián)系，五部分構(gòu)成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，我們把它合在一起就可以再思考全球城市競(jìng)爭(zhēng)力的情況。

一是可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力是可持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值的能力。中國(guó)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新在這40年來的發(fā)展是值得驕傲的，現(xiàn)在我們都知道東亞、北美、西歐是全球發(fā)展的鼎點(diǎn)，三足鼎立，競(jìng)爭(zhēng)力是這樣的表現(xiàn)。

二是全球可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的是全球中心城市。從這個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)就能證明我說的觀點(diǎn)，我說的是從歷史上是這樣的，但是從最近幾年的數(shù)據(jù)也能夠證明最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市是全球的中心城市。

三是中國(guó)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的水平整體低于世界水平。中國(guó)過去應(yīng)該是非常低的，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)處在全球平均水平以上，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力整體還低于世界水平，但也是很不錯(cuò)了，它內(nèi)部存在著較大的分化，也是處在這樣一個(gè)階段，并且還有加劇的趨勢(shì)。這個(gè)加劇的趨勢(shì)和分化表明中國(guó)的一些城市、中心城市非常好，處在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的100強(qiáng)里面了，中國(guó)還有很多城市表現(xiàn)得比較差，這和歐美是不一樣的，歐美是整體大部分都好，咱們是有個(gè)別的好，少數(shù)好，大部分差。咱們是變化快、增長(zhǎng)快。

四是大灣區(qū)城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力整體呈梯隊(duì)分布。香港、深圳、廣州作為核心引擎，東莞、佛山、澳門、中山、珠海是第二梯隊(duì)，珠海過去五年上升了64名，東莞上升了60名，是屬于比較好的。

五是頭部城市是全球綜合中心城市、金融中心城市。前面講可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力中最核心的部分是科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新最好也是綜合中心、金融中心，這是一個(gè)當(dāng)今很大的變化，現(xiàn)在我們提出一個(gè)新型的全球城市就是金融+科技，也就是說你這個(gè)城市要成為可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的城市，不管是想成為金融中心還是科技中心，那么你兩者都要兼顧，科技中心要搞金融，金融中心要搞科技。

六是中國(guó)在科技創(chuàng)新方面還有很大發(fā)展空間。中國(guó)在科技創(chuàng)新方面有很大的進(jìn)步，這里邊我就不展開，中國(guó)最好的北京已經(jīng)排在第二位，當(dāng)然這是數(shù)據(jù)，可能總體的實(shí)力還差一點(diǎn)。

七是粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新國(guó)內(nèi)頂尖與國(guó)際差距較大。在國(guó)內(nèi)它已經(jīng)達(dá)到頂尖水平，但是在國(guó)際上還有一定的差距。我們根據(jù)指標(biāo)衡量出來的香港是第14位，深圳是第30位，廣州是第40位。香港的科技轉(zhuǎn)化能力可能不一定有深圳好，但是它的科技的研發(fā)、大學(xué)、成果很多，所以導(dǎo)致它的排名還是很高。當(dāng)然，在粵港澳大灣區(qū)它應(yīng)該整體一起來看，一起來看它也是有一定的差距。

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*文章觀點(diǎn)經(jīng)作者本人授權(quán)發(fā)布，僅代表作者本人，不代表機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

?編輯：陳瑾

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