2020年12月19日，由首都科技發展戰略研究院協辦的“面向十四五：創新發展與智庫使命-——2020北京師范大學創新發展高峰論壇”在北京師范大學珠海校區成功舉辦。

首都科技發展戰略研究院院長、北京師范大學校務委員會副主任、經濟與資源管理研究院院長、創新發展研究院院長、未來教育研究中心主任關成華教授在主論壇發布《中國教育服務產業發展報告2020》。報告由關成華教授擔任主編，匯聚了來自首都科技發展戰略研究院和北京師范大學等多所高校院所的研究力量。?

圖：關成華教授發布研究成果

關成華教授指出，實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。教育作為國家創新體系的重要支柱，對提升我國自主創新能力和形成雙循環相互促進的新發展格局具有重大意義。

伴隨新一輪科技革命、消費及需求升級，教育服務產業發展迅速，已經成為新興的現代服務業。當前我國教育服務產業的總體規模已超3萬億元，并保持較快的發展速度。職業教育、素質教育、教育信息化等細分領域方興未艾。

城市是教育服務產業孕育發展的重要場所。教育服務產業發達的城市具有創新活力強、韌性好、應變能力突出等特點。通過推動終身學習體系建設、促進地區高素質人才集聚、提供科技創新新場景以及引進全球創新資源等方式，教育服務產業使城市能夠適應不同時期和階段的發展需求，最終實現經濟社會的可持續發展。

《中國教育服務產業發展報告2020》力圖厘清教育服務產業的基本概念、描繪行業發展概況并闡明其對創新的引領意義，繼而從發展評價、政策研判和企業社會責任三個維度出發，展現我國教育服務產業發展的基本特征，為我國教育服務產業更好發展貢獻智慧。

研究結論表明：

第一，中國教育服務產業已基本發展為產業鏈較完整、產業規模較大的新興產業。經過20多年的發展，我國教育服務產業鏈已經較為完整。同時，在人工智能等前沿科技賦能下，教育服務的邊界得到極大擴展，已形成了規模龐大的“教育服務產業體系”。

第二，中國教育服務產業仍處在成長期。從市場結構、創新情況、增長速度和市場秩序來看，我國教育服務產業仍然處在成長期，還未發展到成熟期。從市場競爭格局看，我國教育服務產業總體呈現市場集中度較低的分散格局，頭部企業市場份額占總體市場規模很小，中小型教育服務機構數量龐大。

第三，教育服務產業成為城市創新發展的重要推動力。教育服務產業可以在城市居民終身學習、吸引高素質人才、引進全球創新資源和提供創新場景等方面發揮作用，提升城市創新能力。

第四，中國城市教育服務產業發展指數2020排名前10位：北京、上海、深圳、廣州、 杭州、南京、重慶、西安、珠海、武漢。中國城市教育服務產業已形成明顯的城市群集聚特征。城市的科技創新能力與教育服務產業發展水平具有顯著的正向相關關系。

第五，珠海教育服務產業發展指數在一般地級市中排名第一，發展潛力巨大。其中，發展環境、創新能力和資源配置等指標表現較好，發展質量表現差強人意，產業規模比較落后。這說明珠海市具備了發展教育服務產業的要素和環境，但目前產業規模很小，未來如果加以培育，發展空間很大。

第六，教育服務產業頭部教育服務企業勇擔社會責任，利用各自優勢積極服務社會。部分校外培訓機構缺乏社會責任感，違規經營，亟需規范發展。

第七，國家政策以教育發展現代化為主線，注重多元參與和產教結合，主體上鼓勵支持教育服務產業發展，對于校外培訓等個別細分領域逐漸采取規范為主。地方教育服務產業相關政策則相對較少，缺乏針對性的規劃和設計。

針對教育產業的發展現狀，報告提出了如下發展建議：

第一，出臺促進教育服務產業健康發展的綱領性文件。重新認識教育服務產業，加快出臺綱領性文件，統籌教育服務產業政策法規，促進教育服務產業健康發展。

第二，支持教育服務產業頭部企業繼續做大做強。支持教育服務產業頭部企業健康發展，做大做強，發揮“頭雁效應”，引導產業良性發展。鼓勵教育服務產業頭部企業在技術、管理、商業模式等領域開展創新活動，大力支持新業態、新模式的發展。

第三，建立健全教育服務產業不同領域的引導和規范政策。根據教育服務產業不同細分領域的特點，建立健全教育服務產業分領域政策體系，引導正確方向，規范錯誤行為，促進教育服務產業細分領域健康、可持續發展。

第四，教育基礎良好的城市應積極發展教育服務產業。教育服務產業經濟社會效益突出且增長潛力巨大，應抓緊研究、設計并構建適合當地實際發展的教育服務產業生態體系，盡快出臺支持教育服務產業發展的引導性政策，積極布局教育服務產業集聚區，吸引高素質青年人才，培育人力資本密集型產業集群，推動學習型城市建設，闖出一條構建創新體系的獨特道路。

編輯：陳瑾

版權聲明：本文版權屬作者和首都科技發展戰略研究院所有，任何媒體、網站或個人未經協議授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發布或發表。欲轉載文章，請聯絡cistds@cistds.org.cn。已經協議授權的媒體、網站，在轉載使用時必須注明"稿件來源：首都科技發展戰略研究院"。請自覺遵守我們的轉載要求，尊重作者及原創版權，違者將依法追究責任。如發現有未經允許或不合要求的轉載，我們將立即舉報，并要求您刪除文章。原創之路不易，感謝您的支持與配合！