首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授發(fā)表主旨演講

以下為會議實錄：

? ? ? ?今天，我主要是想談一談在全球綠色發(fā)展框架下，綠色金融的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展機(jī)遇。我從三個方面進(jìn)行介紹，一是我們在綠色發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)工作，二是當(dāng)前綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀和一些困境，三是后疫情時代下，綠色金融有哪些發(fā)展機(jī)遇。

我們都知道，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出了17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)涉及了可持續(xù)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各個維度，用于指導(dǎo)2015-2030年的全球發(fā)展工作。目前，可持續(xù)發(fā)展成為了全球共同的愿景。對于中國而言，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展也不謀而合。

? ? ? ?長期以來，聯(lián)合國工業(yè)組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室和首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院在綠色發(fā)展領(lǐng)域開展了一系列的探索和研究。比如，在宏觀理論與政策研究方面，我們出版了《綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，成為我國在該領(lǐng)域的第一部研究生教學(xué)用書，同時也與生態(tài)環(huán)境部開展了中歐環(huán)境對話等項目；在中觀上區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)研究方面，我們研發(fā)了“中國綠色發(fā)展指數(shù)”來衡量中國各省區(qū)、城市的綠色發(fā)展水平。在微觀企業(yè)評價方面，我們研發(fā)了綠色企業(yè)評價方法與工具，并同中國國際商會聯(lián)合發(fā)布《中國企業(yè)優(yōu)秀綠色案例集》，向全世界分享中國優(yōu)秀企業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的最佳實踐案例，為其他發(fā)展中國家提供綠色可持續(xù)發(fā)展范本。

? ? ? ?在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的指導(dǎo)下，綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室還組織了綠色企業(yè)與社會責(zé)任研討會，以及綠色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班。同時，從2017年開始，連續(xù)主辦“中國綠色發(fā)展論壇”，進(jìn)一步凝聚企業(yè)的綠色發(fā)展共識，推動綠色金融、綠色企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，2017年的主題為“金融助力綠色轉(zhuǎn)型”，2018年主題是“綠色企業(yè)承載未來”，2019年的主題是“企業(yè)、城市和美麗中國”。我們期待和政府、企業(yè)、學(xué)界等各界同仁一起努力，共同推動中國的綠色發(fā)展。

? ? ? ?我們的《中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》從2010年開始編制，受到了我國政府的關(guān)注，有效地推動了我國建立“生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度”。同時，國家發(fā)改委也根據(jù)考核制度，印發(fā)了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，真正將發(fā)展質(zhì)量作為了地方考核的一項重要指標(biāo)。

? ? ? ?為了引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，我們探討了綠色企業(yè)的內(nèi)容，并研發(fā)了綠色企業(yè)評價指標(biāo)體系。綠色企業(yè)評價指標(biāo)的內(nèi)容涵蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中與綠色發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵內(nèi)容和主要方面。主要有資源、能源消耗，污染排放，生態(tài)環(huán)境破壞，垃圾管理，化學(xué)品、危險品及有毒物品管理，對上下游企業(yè)的影響，戰(zhàn)略與決策，創(chuàng)新與投資，以及社會責(zé)任等等。

? ? ? ?為了更好更快地推動中國的企業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室多次赴工發(fā)組織總部研討綠色企業(yè)指南和實踐，交流“綠色企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)”。

? ? ? ?我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型尤其特別需要技術(shù)的迭代、更新以及創(chuàng)新。因此，如何推動綠色技術(shù)產(chǎn)生、擴(kuò)散或轉(zhuǎn)讓，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。而“綠色金融”則具有三方面的作用，一是扶植綠色金融企業(yè)和技術(shù)；二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品以吸引綠色投資者；三是引導(dǎo)資本供給部門對環(huán)境風(fēng)險給予更多的關(guān)注。因此，綠色金融可以引導(dǎo)資本流向支持綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和項目，從而產(chǎn)生正向的環(huán)境效益，進(jìn)而推動企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

? ? ? ?浙江大東吳集團(tuán)與華夏銀行的合作，就是一個典型的綠色金融助力企業(yè)轉(zhuǎn)型案例。

? ? ? ?大東吳集團(tuán)本身是以建設(shè)、房產(chǎn)、投資、工業(yè)、商貿(mào)五大板塊為一體的綜合型企業(yè)。建筑本身就是能源消耗大戶，同時對環(huán)境也有重大影響。2005年，大東吳集團(tuán)開始與華夏銀行合作，為支持大東吳集團(tuán)符合綠色建筑主題政策的重點(diǎn)項目落地，華夏銀行湖州分行為通過‘綠貸通’等平臺給予了大東吳集團(tuán)多種產(chǎn)品支持，包括貸款、銀行承兌匯票、國內(nèi)信用證、福費(fèi)廷業(yè)務(wù)等”。隨著這些措施的實施，大東吳集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級速度持續(xù)加快，綠色建筑產(chǎn)品發(fā)展迅速。目前，大東吳綠色建筑業(yè)務(wù)規(guī)模在100億級，已獲得銀行3個億的綠色貸款。

? ? ? ?當(dāng)前，國際綠色金融發(fā)展呈現(xiàn)以下幾方面趨勢。一是國際綠色金融加速“主流化”，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不斷推動綠色金融發(fā)展，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也成為綠色金融發(fā)展重要力量，國際綠色信貸的黃金標(biāo)準(zhǔn)赤道原則正在不斷更新發(fā)展，多個經(jīng)濟(jì)體出臺綠色標(biāo)準(zhǔn)。同時，越來越多的經(jīng)濟(jì)體展開對綠色金融體系建設(shè)的探索。二是半數(shù)以上接受 “赤道原則”的商業(yè)銀行均來自發(fā)達(dá)國家，這些綠色銀行無一例外由各國政府投資設(shè)立，銀行獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營。根據(jù)氣候債券倡議組織（CBI）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年全球綠色債券發(fā)行期數(shù)為1788期，發(fā)行規(guī)模達(dá)到2577億美元（約1.80萬億人民幣），創(chuàng)下新的全球記錄，發(fā)行規(guī)模較上年（1706億美元）增長51.06%。三是為確保綠色銀行運(yùn)營的可持續(xù)性，各國政府圍繞綠色銀行都發(fā)布了多項法令條例和優(yōu)惠政策。

? ? ? ??2016 年，在七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中，綠色金融被定義為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，其中包括綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具。整體來看，我國綠色金融發(fā)展目前具有四個特點(diǎn)：一是綠色信貸制度趨于完善，規(guī)模穩(wěn)定增長；二是碳金融市場穩(wěn)健起步；三是綠色債券飛速發(fā)展，前景良好；新華財經(jīng)中國金融信息網(wǎng)綠色債券數(shù)據(jù)庫初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年中國境內(nèi)共有146個主體累計發(fā)行貼標(biāo)綠色債券197只，發(fā)行規(guī)?？傆?822.93億元，同比增長26%。四是綠色股票指數(shù)、綠色保險等市場還有待完善。截至2019年第三季度，國內(nèi)以綠色股票指數(shù)跟蹤標(biāo)的的指數(shù)投資基金規(guī)模約為155.5億元，而我國市場上指數(shù)基金總規(guī)模已經(jīng)超過1萬億，綠色股票指數(shù)基金規(guī)模占比只有1.5 %。

? ? ? ?目前，綠色金融的運(yùn)行與建設(shè)還存在著很多問題與不足，需要引起足夠的重視。第一，標(biāo)準(zhǔn)體系未形成系統(tǒng)。綠色項目未形成統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，且缺乏廣泛認(rèn)可的綠色認(rèn)證及評級標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證評估結(jié)果上的差異對投資者進(jìn)行投資造成了一定阻礙。第二，信息披露標(biāo)準(zhǔn)以及共享機(jī)制不完善。由于缺乏完善的信息披露及共享機(jī)制，導(dǎo)致信息不對稱，為綠色投融資帶來困難。第三，激勵與監(jiān)管政策不完善。一方面企業(yè)申請補(bǔ)貼手續(xù)復(fù)雜，較多中小企業(yè)無法享受綠色金融政策紅利，政策未對金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)形成有效激勵效果。另一方面由于缺乏約束機(jī)制，目前所發(fā)布的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)沒有對融資渠道達(dá)成全面覆蓋。第四，我國綠色金融市場缺乏交易主體。目前階段我國的商業(yè)銀行開發(fā)的綠色金融產(chǎn)品種類不齊全，相對較為單一。以上這些問題都應(yīng)該受到重視并逐步得到解決。

? ? ? ?新冠疫情爆發(fā)凸顯發(fā)展綠色金融重要性。一是綠色金融發(fā)展政策進(jìn)入?yún)f(xié)同、優(yōu)化階段；二是人們逐步認(rèn)識到疫情防控應(yīng)與城鎮(zhèn)污水監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門配合，加強(qiáng)整體思維，形成發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)合力；三是疫情在全球蔓延，全球經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序遭受重創(chuàng)，凸顯了發(fā)展綠色金融對于全球經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。疫情后，各級政府將更加重視公共環(huán)境衛(wèi)生管理及環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)化，綠色經(jīng)濟(jì)將迎來爆發(fā)性需求增長空間，全面構(gòu)建綠色金融體系將加快推進(jìn)。

? ? ? ?在全民抗疫的形勢下，中國的綠色金融產(chǎn)業(yè)與時俱進(jìn)，為疫情相關(guān)的綠色投融資項目提供快速、低成本的金融支持。如2月13日，華電國際電力股份有限公司15.51億元綠色定向資產(chǎn)支持票據(jù)（疫情防控債）成功獲批發(fā)行等，及時為抗擊疫情企業(yè)解決了資金后顧之憂。??

在疫情防控約束、不接觸條件下，全國出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育等諸多新興的業(yè)態(tài)。生產(chǎn)、生活方式的改變也催生了對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”的極大需求。發(fā)展集約高效、智能綠色的“新基建”也迫在眉睫。而綠色金融可以將綠色發(fā)展的理念前置。運(yùn)用金融的資金配置功能和杠桿作用，在“新基建”的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)階段盡早地植入綠色發(fā)展的理念為“新基建”打上“綠色”的底色。?

后疫情時代，危機(jī)中孕育著新機(jī)，綠色金融大有可為。我們期待和政府、企業(yè)、學(xué)界等各界同仁一起努力，于變局中開新局，共同推動中國的綠色發(fā)展。

編輯：陳瑾

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