近日，第四屆“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”受到世界矚目。大會以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)開放共享”為主題，充分反映了當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新局面。未來，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不但會成長為潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)，還會成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

以美國為例，最近幾十年，數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)中的滲透——這種現(xiàn)象被稱為“數(shù)字化”——正在重塑美國和世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)“一切數(shù)字化”快速提升了個人、企業(yè)和社會的發(fā)展?jié)摿r，它也帶來了一系列令人擔(dān)憂的影響和不平等問題，諸如這種趨勢增大了具有不同特征人口的收入差距，也使大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡。美國白宮近日召開了專門發(fā)布會，公布了包含所謂“美國歷史上最大規(guī)模減稅”的稅務(wù)改革計劃，意圖改善這些問題，減輕企業(yè)稅負(fù)，提振美國經(jīng)濟(jì)，改善就業(yè)形式，但如何平衡數(shù)字化與就業(yè)的關(guān)系，還需要美國政府認(rèn)真思考。

美國布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）的大城市政策項目組（Metropolitan Policy Program）在2017年11月發(fā)布了題為《數(shù)字化和美國勞動人口》的報告，對美國所有行業(yè)90%的勞動人口所從事的545種職業(yè)數(shù)字化相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行量化分析，按照所需數(shù)字技能水平的高、中、低三種程度分類并在此基礎(chǔ)上跟蹤2001年以來的變化，總結(jié)數(shù)字化進(jìn)程給工作和勞動人口帶來的變化影響，并對人力資源如何適應(yīng)數(shù)字化進(jìn)程提出了建議。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院對此報告主要內(nèi)容進(jìn)行了編譯和提煉，希望對中國經(jīng)濟(jì)、社會適應(yīng)數(shù)字化進(jìn)程以及培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字化進(jìn)程的技能人才提供借鑒和參考。

一、研究發(fā)現(xiàn)

（一）美國經(jīng)濟(jì)正處在快速的數(shù)字化進(jìn)程中

在2002年和2016年間，需要大量數(shù)字知識的工作占比迅速上升，這一方面是由于現(xiàn)有職業(yè)的數(shù)字化相關(guān)內(nèi)容增多，另一方面是與數(shù)字化有關(guān)的中高收入職業(yè)越來越多。如下圖所示，需要高數(shù)字技能水平的工作占比從2002年的4.8%升到2016年的23%；而在同一時間段，需要中等數(shù)字技能水平的工作占比從39.5%升到47.5%；不太需要數(shù)字技能的工作占比則從55.7%下降到29.5%。

（二）數(shù)字化進(jìn)程的程度和速度，根據(jù)職業(yè)和行業(yè)不同而不同

1. 有一些原本就“數(shù)字密集型”的職業(yè)變得更加數(shù)字化，另一些最“數(shù)字密集型”的職業(yè)的數(shù)字化程度卻有所下降；整體來說，這一類職業(yè)進(jìn)一步數(shù)字化的程度有限。

2.原本中度數(shù)字化的職業(yè)經(jīng)歷了巨大的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，許多職業(yè)甚至變成了“數(shù)字密集型”職業(yè)，例如化學(xué)工程、精算師、金融經(jīng)理、一線的辦公室管理人員和行政支持人員。

3.許多原本低度數(shù)字化的職業(yè)以及一些傳統(tǒng)的不需要太多技能和教育背景的職業(yè)，例如保姆、焊工、卡車司機(jī)，都變成了中度，甚至“數(shù)字密集型”的職業(yè)。

4.不同行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程速度也不一樣。例如專業(yè)服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)、媒體、金融和保險業(yè)等是數(shù)字化進(jìn)程最快的行業(yè)；緊隨其后的是一些資本密集型行業(yè)諸如公共事業(yè)、油氣開發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)；而許多原本數(shù)字化程度不高、傳統(tǒng)勞動密集型的行業(yè)，諸如教育、交通、倉儲和建筑業(yè)也開始大量快速采用數(shù)字技術(shù)。

（三）數(shù)字化與薪酬以及創(chuàng)造就業(yè)的關(guān)系

勞動者掌握的數(shù)字技能越多越高級，他們的收入就越高。即使考慮教育水平的因素，這種差別還是存在。同時，研究還發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化進(jìn)程似乎更有利于創(chuàng)造對數(shù)字化技能水平要求高和低的就業(yè)崗位，而需要中等數(shù)字化技能水平的崗位，其就業(yè)增長乏力。

（四）數(shù)字化的程度存在區(qū)域不平衡現(xiàn)象

美國各州數(shù)字化的程度各不相同，而且各州的薪酬中位數(shù)與其數(shù)字化程度呈現(xiàn)出強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。

二、 相關(guān)建議

數(shù)字化正改變著全世界的工作，它給勞動者、企業(yè)、行業(yè)以及整個區(qū)域勞動力市場帶來深遠(yuǎn)的影響。要想應(yīng)對收入差距繼續(xù)增大的趨勢，就必須要采取相應(yīng)措施。

首先，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、教育機(jī)構(gòu)和政府迫切需要與勞動者和學(xué)生一起努力增加IT業(yè)的高技能人才，包括盡快加大投入，對現(xiàn)有雇員進(jìn)行IT技能培訓(xùn)；擴(kuò)大培訓(xùn)范圍；擴(kuò)大計算機(jī)科學(xué)教育規(guī)模，并使其滿足業(yè)界需要。

其次，政府、企業(yè)和其他組織需要為提高勞動力人口的數(shù)字化技能水平做出努力，特別是弱勢群體的數(shù)字化技能水平，不能僅局限于提升IT人才的數(shù)字化技能水平。

第三，需要努力提升人口素質(zhì)，特別是注意培養(yǎng)軟技能，例如適應(yīng)性、好奇心、學(xué)習(xí)能力、情商、社會交往能力等，這在未來IT大行其道的時代中，保持勞動者、企業(yè)和區(qū)域繁榮發(fā)展至關(guān)重要。

編輯：王楠

注：*本文轉(zhuǎn)載自Brookings發(fā)布的《Digitalization and the American Workforce》，作者為Mark Muro、Sifan Liu、Jacob Whiton和 Siddharth Kulkarni。由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員白英、副研究員才廣治編譯，并進(jìn)行補(bǔ)充整理。文章省略部分內(nèi)容，如有其他問題，請聯(lián)系首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，郵箱：cistds@cistds.org.cn。