創新是引領發展的第一動力。黨的十八屆五中全會提出了“五大發展理念”，并把創新發展列為“五大發展理念”之首，指出堅持創新發展，是貫穿“十三五”時期乃至今后相當長一段時期的重大戰略思想，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。2016年，是“十三五”開局之年，更是落實首都城市戰略定位、建設全國科技創新中心，提升城市創新競爭力和影響力的關鍵時期。面向“十三五”，北京要牢牢把握全球經濟和科技進步的方向與趨勢、充分服務國家戰略需要和城市功能定位，把科技創新擺在發展全局的核心位置，堅持通過創新增強發展新動能，引領經濟發展新常態，堅持通過創新釋放發展新活力，實現供給側結構性改革新突破，堅持通過創新推動區域合作新進步，打造京津冀協同創新共同體，推動創新引領協調、綠色、開放、共享發展，以全球視野來謀劃和推動科技創新，以首善標準努力使科技創新走在全國前列，推動科技創新從“跟跑”向“領跑”轉變，真正發揮北京在全國創新驅動發展中的“領頭羊”和“排頭兵”作用，推動科技創新向更高層次、更高水平全面推進。

一、“十二五”北京科技創新主要進展

“十二五”時期，北京積極踐行和服務國家創新驅動發展戰略，不斷優化創新創業環境，著力聚集高端創新人才，大力提升自主創新能力，科技創新成效顯著，在凝聚創新資源，發揮創新優勢，推動創新引領經濟社會發展方面取得了積極進展，創新驅動發展格局初步形成，為首都經濟社會發展提供了有力支撐。主要體現在以下四個方面[1]。

一是服務國家創新發展戰略作用突出。“十二五”期間，北京作為國家自主創新源頭地位進一步凸顯，產生了量子通信和量子反常霍爾效應、化學誘導的多潛能干細胞、高溫鐵基超導等一批具有國際水平的重大創新成果，越來越多的創新成果正在從“跟跑”向“領跑”跨越。承擔國家重大創新任務取得顯著成效，累計承接10個民口國家科技重大專項項目1000余項，牽頭02專項取得重大突破，國家集成電路產業基金落戶北京，6個重大科技基礎設施在京建設，國家蛋白質科學中心開始運行。央地協同創新取得實質性進展，與科技部共同推進中關村示范區、國家現代農業科技城建設等重點任務，與中科院共建超級云計算中心，高能同步輻射光源等大科學裝置落地北京。發布實施了《關于貫徹＜京津冀協同發展規劃綱要＞的意見》，加快建設京津冀協同創新共同體。持續推動創新要素向周邊、其他省區市輻射溢出，北京技術覆蓋全國全部地級以上城市，服務全國創新發展能力進一步增強。開放創新合作深入推進，全國首個服務業擴大開放綜合試點工作深入開展，國家技術轉移聚集區加快建設，外資總部企業累計268家，外資研發機構累計532家，成為全球創新網絡的重要樞紐。

二是全面創新改革邁出堅實步伐。建立健全了“1+N”創新政策體系。“1”，是《關于進一步創新體制機制 加快全國科技創新中心建設的意見》）；“N”是出臺“京校十條”、“京科九條”等市級層面改革政策。近500家單位參加股權激勵試點。更加尊重科研規律，修訂科技計劃項目經費管理辦法。累計安排市級重大科技成果轉化和產業化項目統籌資金約550億元，帶動社會投資近4000億元。首都科技創新券支持、引導小微企業和創業團隊使用科技資源開展創新活動。中關村改革“試驗田”成果豐碩。貫徹實施國務院批復的中關村中長期發展規劃，推動示范區空間規模和布局調整，形成“一區十六園”的發展格局。加快建設中關村人才特區，制定實施13項配套政策。率先實施國務院“1+6”、“新四條”等系列先行先試政策，其中10余項試點政策在全國推廣。

三是創新創業生態引領全國。“十二五”期間，北京激勵創新的市場體系進一步優化。制定新技術新產品（服務）認定管理辦法和政府采購推廣應用工作意見，增加國有企業為采購主體，支持民營科技企業進入市政基礎設施建設等領域。累計認定8000余個新技術新產品（服務），政府采購金額超過500億元。研究制定《深化改革 加快建設國家科技金融創新中心的意見》，充分發揮金融對創新創業的助推作用，設立前孵化成果轉化基金、中小企業創投引導基金、戰略性新興產業引導基金、“高精尖”產業發展基金等基金，初步形成涵蓋技術創新和成果轉化全鏈條、多領域的基金格局。發布“大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見”，掛牌65家“北京市眾創空間”，其中27家入選國家級眾創空間。全市150余家科技孵化機構，在孵企業超過1萬家。實施“公眾參與創新行動計劃”，在全國率先引爆大眾創業、萬眾創新的導火線。中關村創業大街作為首家“北京市眾創空間集聚區”，成為國內青年創業的新地標。聚集全國80%的天使投資人，創業投資和私募股權投資管理機構超過1000家，發生的創業投資案例和金額占全國40%，“天使投資＋合伙人制＋股權眾籌”成為我國創業熱潮的主流模式。

四是創新驅動發展格局初步形成。“十二五”時期，北京實施創新驅動，著力轉型發展，北京地區綜合科技進步水平居全國首位，全市專利授權量、技術合同成交額、中關村示范區總收入都實現了翻番，創新驅動發展格局初步形成。制定實施“北京技術創新行動計劃”，催生了一批新技術、新產品、新模式、新業態，產業聚集效應明顯，六大高端產業功能區以全市7%的平原面積創造了45.2%的地區生產總值，高端產業形成發展新優勢。創新惠民水平大幅提升。深入實施“首都藍天行動”，京津冀聯合開展大氣污染聯防聯控。利用物聯網技術，完善燃氣、熱力、電力、給排水、交通等“城市生命線”信息的實時監測。建設國家母嬰乳品健康工程技術研究中心，建立供京蔬菜安全生產示范基地。實施“首都十大疾病科技攻關與管理實施方案”，率先建設全國規模最大的重大疾病臨床數據和樣本資源庫，制定136項診療技術規范和標準，篩選170項科技成果共向5000家（次）醫療機構推廣。

二、“十三五”北京科技創新的關鍵環節：

“一個核心”、“三個轉變”、“四個引領”

?? “十三五時期”，是北京堅持和強化首都城市功能定位，建設全國科技創新中心，提升城市國際創新競爭力和影響力的關鍵時期。面向“十三五”，首都科技創新發展的重點任務主要是進一步鞏固創新優勢，提升創新驅動發展的能力和水平，在更好地服務國家創新發展戰略的同時，實現首都科學發展。可以概況為“一個核心”、“三個轉變”、“四個引領”，即以構建創新型經濟發展模式，提升創新發展質量為核心，實現創新重點、創新范圍、創新動力“三個轉變”， 把創新融入城市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的全過程，以創新引領首都協調、綠色、開放、共享發展，構建高水平創新驅動發展新格局。

（一）“一個核心”：構建創新型經濟發展模式，提升創新發展質量

北京創新驅動發展的核心在于適應和引領經濟新常態，以提高發展的質量和效益為主線，轉變傳統城市經濟發展模式，構建創新型城市經濟模式，提升創新驅動城市經濟發展質量。構建創新型城市經濟模式，提升城市經濟發展質量。一方面需要加速北京創新要素聚合、裂變與知識外溢，推進科技創新與商業模式創新、服務流程創新結合，推動創新與產業、城市互動融合發展，提升創新的綜合貢獻率，增強全面創新對經濟發展的貢獻度，促進經濟提質增效。另一方面，需要將北京創新發展與協調、綠色、開放、共享發展統一起來， 實現科技創新、經濟發展與生態保護的協調、融合與統一，構建富裕繁榮、環境宜居、社會和諧的品質城市。

（二）“三個轉變”

實現創新重點從規模擴張向結構優化轉變。“十三五”時期，北京應更加注重創新與城市產業、空間功能的統一與協調，把握國際和國內經濟格局深度調整的趨勢，更加突出創新型經濟結構調整的作用，以提高城市經濟發展質量和效益為中心，以中關村示范區為載體，把轉方式調結構放在突出的位置，通過供給側和需求側雙向發力，充分發揮創新對優化城市生產能力和組織方式的引領功能，通過創新推動城市產業結構、空間結構的優化，實現北京城市供給與需求、產業與空間、內部與外部經濟結構的均衡發展，為構建創新型經濟體系提供支撐。

實現創新范圍從領域創新向全面創新轉變。“十三五”時期，北京應著力打造多要素聯動、多領域協同，對內可循環、可持續，對外形成強大的資源集聚效應的綜合創新系統。在強調發揮科技創新在北京全面創新中的引領作用、發揮科技創新對城市經濟增長支撐作用的同時，更加統籌推進推動技術創新、組織創新、要素創新、戰略創新、市場創新、管理創新、文化創新、制度創新、社會創新等各種創新蓬勃發展，更加突出以科技創新為核心的全面創新對北京經濟社會發展的促進和影響作用。

實現創新動力從要素和投資驅動向創新驅動發展的轉變。“十三五”時期，北京應持續深化推進單純依靠要素驅動和投資規模驅動發展方式，向創新驅動發展為主轉變。當前，首都人口資源環境矛盾突出，治理大氣污染、交通擁堵等“大城市病”問題突出，在新常態下實現有序疏解非首都功能、構建“高精尖”經濟結構，兼顧發展速度與質量、統籌發展規模與結構，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力，核心是要扭住新舊動力轉換這個“牛鼻子”。 為此，必須堅持把發展的基點放在創新上，充分發揮首都科技智力資源優勢，著力打造國家自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，加快構建“高精尖”經濟結構，大力培育新的發展動能，在保持經濟中高速增長的同時，切實提高發展的質量和效益。必須堅持以改革創新為根本動力，堅持問題導向，切實破除制約發展的體制機制障礙；把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，著力激發創新創業活力，發揮創新激勵經濟增長的乘數效應，率先形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。　

（三）“四個引領”

?以創新引領城市協調發展。“十三五”時期，北京要鞏固和強化自身創新能力，以產業和空間為重點，通過改革釋放創新活力，激發創新動力，促進創新資源集聚、流動、融合，完善人才、資本、市場等創新體制機制，通過創新驅動實現轉型升級，依靠以產品、技術、業態、模式、制度等全面創新，挖掘支撐新常態發展創新動力，培育和形成新的經濟增長點，構建協調的現代“高精尖”經濟結構，同時依靠創新建立健全區域合作發展協調機制，優化區域分工和功能布局，優化城市發展布局和要素配置，消除內部空間發展“短板”，凝聚城市整體發展合力，推動城市區域協調發展、共同進步。

以創新引領城市綠色發展。 “十三五”時期，北京要以城市可持續、有質量發展的重大需求為導向，依靠創新加大污染治理和生態建設力度，加強創新對國際一流和諧宜居之都建設的貢獻。特別圍繞人口管理、交通擁堵、環境污染、食品安全等問題，加快科技創新步伐，推動先進適用、經濟可行的綠色科技成果規模化、工程化、市場化應用，推動經濟綠色化和綠色經濟化，緩解人口資源環境矛盾，通過創新增強城市綠色發展能力，提升城市生活品質，彰顯城市宜居形象。

以創新引領城市開放發展。“十三五”時期，北京需要立足國情、面向世界，推動國內、國外雙向開放，一方面積極適應國內開發開放發展要求，通過開放合作，以京津冀協同發展為重點，服務“一路一帶”、“長江經濟帶”等重大國家戰略，發揮首都創新的引領示范和輻射帶動作用，帶動和引領全國其他地區經濟社會發展。同時更要站在世界科技創新的前沿，引領新一輪科技革命浪潮，集聚全球創新人才和資源，并推動創新產品、技術、制度、文化的全球化傳播和推廣，提升首都創新的國際影響力和話語權，打造中國特色、世界一流的科技創新中心。

以創新引領城市共享發展。“十三五”時期，北京需要堅持以人為本，把人才作為創新的第一資源，更加注重創新人才培養模式，促進人才合理流動、優化配置，更加注重激勵機制，給予科技人員更多的回報和鼓勵，更加重視服務創新人才的需求，營造勇于探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。同時，要通過創新改善民生，加快創新產品、技術、商業模式在城市住房保障、健康醫療、養老服務等領域的推廣，推動創新成果的全社會包容共享，增進市民福祉、促進人的全面發展，真正實現創新依靠人、創新服務人，形成創新引領城市共享發展的格局。

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創新是引領發展的第一動力。黨的十八屆五中全會提出了“五大發展理念”，并把創新發展列為“五大發展理念”之首，指出堅持創新發展，是貫穿“十三五”時期乃至今后相當長一段時期的重大戰略思想，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。2016年，是“十三五”開局之年，更是落實首都城市戰略定位、建設全國科技創新中心，提升城市創新競爭力和影響力的關鍵時期。面向“十三五”，北京要牢牢把握全球經濟和科技進步的方向與趨勢、充分服務國家戰略需要和城市功能定位，把科技創新擺在發展全局的核心位置，堅持通過創新增強發展新動能，引領經濟發展新常態，堅持通過創新釋放發展新活力，實現供給側結構性改革新突破，堅持通過創新推動區域合作新進步，打造京津冀協同創新共同體，推動創新引領協調、綠色、開放、共享發展，以全球視野來謀劃和推動科技創新，以首善標準努力使科技創新走在全國前列，推動科技創新從“跟跑”向“領跑”轉變，真正發揮北京在全國創新驅動發展中的“領頭羊”和“排頭兵”作用，推動科技創新向更高層次、更高水平全面推進。

一、“十二五”北京科技創新主要進展

“十二五”時期，北京積極踐行和服務國家創新驅動發展戰略，不斷優化創新創業環境，著力聚集高端創新人才，大力提升自主創新能力，科技創新成效顯著，在凝聚創新資源，發揮創新優勢，推動創新引領經濟社會發展方面取得了積極進展，創新驅動發展格局初步形成，為首都經濟社會發展提供了有力支撐。主要體現在以下四個方面[1]。

一是服務國家創新發展戰略作用突出。“十二五”期間，北京作為國家自主創新源頭地位進一步凸顯，產生了量子通信和量子反常霍爾效應、化學誘導的多潛能干細胞、高溫鐵基超導等一批具有國際水平的重大創新成果，越來越多的創新成果正在從“跟跑”向“領跑”跨越。承擔國家重大創新任務取得顯著成效，累計承接10個民口國家科技重大專項項目1000余項，牽頭02專項取得重大突破，國家集成電路產業基金落戶北京，6個重大科技基礎設施在京建設，國家蛋白質科學中心開始運行。央地協同創新取得實質性進展，與科技部共同推進中關村示范區、國家現代農業科技城建設等重點任務，與中科院共建超級云計算中心，高能同步輻射光源等大科學裝置落地北京。發布實施了《關于貫徹＜京津冀協同發展規劃綱要＞的意見》，加快建設京津冀協同創新共同體。持續推動創新要素向周邊、其他省區市輻射溢出，北京技術覆蓋全國全部地級以上城市，服務全國創新發展能力進一步增強。開放創新合作深入推進，全國首個服務業擴大開放綜合試點工作深入開展，國家技術轉移聚集區加快建設，外資總部企業累計268家，外資研發機構累計532家，成為全球創新網絡的重要樞紐。

二是全面創新改革邁出堅實步伐。建立健全了“1+N”創新政策體系。“1”，是《關于進一步創新體制機制 加快全國科技創新中心建設的意見》）；“N”是出臺“京校十條”、“京科九條”等市級層面改革政策。近500家單位參加股權激勵試點。更加尊重科研規律，修訂科技計劃項目經費管理辦法。累計安排市級重大科技成果轉化和產業化項目統籌資金約550億元，帶動社會投資近4000億元。首都科技創新券支持、引導小微企業和創業團隊使用科技資源開展創新活動。中關村改革“試驗田”成果豐碩。貫徹實施國務院批復的中關村中長期發展規劃，推動示范區空間規模和布局調整，形成“一區十六園”的發展格局。加快建設中關村人才特區，制定實施13項配套政策。率先實施國務院“1+6”、“新四條”等系列先行先試政策，其中10余項試點政策在全國推廣。

三是創新創業生態引領全國。“十二五”期間，北京激勵創新的市場體系進一步優化。制定新技術新產品（服務）認定管理辦法和政府采購推廣應用工作意見，增加國有企業為采購主體，支持民營科技企業進入市政基礎設施建設等領域。累計認定8000余個新技術新產品（服務），政府采購金額超過500億元。研究制定《深化改革 加快建設國家科技金融創新中心的意見》，充分發揮金融對創新創業的助推作用，設立前孵化成果轉化基金、中小企業創投引導基金、戰略性新興產業引導基金、“高精尖”產業發展基金等基金，初步形成涵蓋技術創新和成果轉化全鏈條、多領域的基金格局。發布“大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見”，掛牌65家“北京市眾創空間”，其中27家入選國家級眾創空間。全市150余家科技孵化機構，在孵企業超過1萬家。實施“公眾參與創新行動計劃”，在全國率先引爆大眾創業、萬眾創新的導火線。中關村創業大街作為首家“北京市眾創空間集聚區”，成為國內青年創業的新地標。聚集全國80%的天使投資人，創業投資和私募股權投資管理機構超過1000家，發生的創業投資案例和金額占全國40%，“天使投資＋合伙人制＋股權眾籌”成為我國創業熱潮的主流模式。

四是創新驅動發展格局初步形成。“十二五”時期，北京實施創新驅動，著力轉型發展，北京地區綜合科技進步水平居全國首位，全市專利授權量、技術合同成交額、中關村示范區總收入都實現了翻番，創新驅動發展格局初步形成。制定實施“北京技術創新行動計劃”，催生了一批新技術、新產品、新模式、新業態，產業聚集效應明顯，六大高端產業功能區以全市7%的平原面積創造了45.2%的地區生產總值，高端產業形成發展新優勢。創新惠民水平大幅提升。深入實施“首都藍天行動”，京津冀聯合開展大氣污染聯防聯控。利用物聯網技術，完善燃氣、熱力、電力、給排水、交通等“城市生命線”信息的實時監測。建設國家母嬰乳品健康工程技術研究中心，建立供京蔬菜安全生產示范基地。實施“首都十大疾病科技攻關與管理實施方案”，率先建設全國規模最大的重大疾病臨床數據和樣本資源庫，制定136項診療技術規范和標準，篩選170項科技成果共向5000家（次）醫療機構推廣。

二、“十三五”北京科技創新的關鍵環節：

“一個核心”、“三個轉變”、“四個引領”

?? “十三五時期”，是北京堅持和強化首都城市功能定位，建設全國科技創新中心，提升城市國際創新競爭力和影響力的關鍵時期。面向“十三五”，首都科技創新發展的重點任務主要是進一步鞏固創新優勢，提升創新驅動發展的能力和水平，在更好地服務國家創新發展戰略的同時，實現首都科學發展。可以概況為“一個核心”、“三個轉變”、“四個引領”，即以構建創新型經濟發展模式，提升創新發展質量為核心，實現創新重點、創新范圍、創新動力“三個轉變”， 把創新融入城市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的全過程，以創新引領首都協調、綠色、開放、共享發展，構建高水平創新驅動發展新格局。

（一）“一個核心”：構建創新型經濟發展模式，提升創新發展質量

北京創新驅動發展的核心在于適應和引領經濟新常態，以提高發展的質量和效益為主線，轉變傳統城市經濟發展模式，構建創新型城市經濟模式，提升創新驅動城市經濟發展質量。構建創新型城市經濟模式，提升城市經濟發展質量。一方面需要加速北京創新要素聚合、裂變與知識外溢，推進科技創新與商業模式創新、服務流程創新結合，推動創新與產業、城市互動融合發展，提升創新的綜合貢獻率，增強全面創新對經濟發展的貢獻度，促進經濟提質增效。另一方面，需要將北京創新發展與協調、綠色、開放、共享發展統一起來， 實現科技創新、經濟發展與生態保護的協調、融合與統一，構建富裕繁榮、環境宜居、社會和諧的品質城市。

（二）“三個轉變”

實現創新重點從規模擴張向結構優化轉變。“十三五”時期，北京應更加注重創新與城市產業、空間功能的統一與協調，把握國際和國內經濟格局深度調整的趨勢，更加突出創新型經濟結構調整的作用，以提高城市經濟發展質量和效益為中心，以中關村示范區為載體，把轉方式調結構放在突出的位置，通過供給側和需求側雙向發力，充分發揮創新對優化城市生產能力和組織方式的引領功能，通過創新推動城市產業結構、空間結構的優化，實現北京城市供給與需求、產業與空間、內部與外部經濟結構的均衡發展，為構建創新型經濟體系提供支撐。

實現創新范圍從領域創新向全面創新轉變。“十三五”時期，北京應著力打造多要素聯動、多領域協同，對內可循環、可持續，對外形成強大的資源集聚效應的綜合創新系統。在強調發揮科技創新在北京全面創新中的引領作用、發揮科技創新對城市經濟增長支撐作用的同時，更加統籌推進推動技術創新、組織創新、要素創新、戰略創新、市場創新、管理創新、文化創新、制度創新、社會創新等各種創新蓬勃發展，更加突出以科技創新為核心的全面創新對北京經濟社會發展的促進和影響作用。

實現創新動力從要素和投資驅動向創新驅動發展的轉變。“十三五”時期，北京應持續深化推進單純依靠要素驅動和投資規模驅動發展方式，向創新驅動發展為主轉變。當前，首都人口資源環境矛盾突出，治理大氣污染、交通擁堵等“大城市病”問題突出，在新常態下實現有序疏解非首都功能、構建“高精尖”經濟結構，兼顧發展速度與質量、統籌發展規模與結構，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力，核心是要扭住新舊動力轉換這個“牛鼻子”。 為此，必須堅持把發展的基點放在創新上，充分發揮首都科技智力資源優勢，著力打造國家自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，加快構建“高精尖”經濟結構，大力培育新的發展動能，在保持經濟中高速增長的同時，切實提高發展的質量和效益。必須堅持以改革創新為根本動力，堅持問題導向，切實破除制約發展的體制機制障礙；把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，著力激發創新創業活力，發揮創新激勵經濟增長的乘數效應，率先形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。　

（三）“四個引領”

?以創新引領城市協調發展。“十三五”時期，北京要鞏固和強化自身創新能力，以產業和空間為重點，通過改革釋放創新活力，激發創新動力，促進創新資源集聚、流動、融合，完善人才、資本、市場等創新體制機制，通過創新驅動實現轉型升級，依靠以產品、技術、業態、模式、制度等全面創新，挖掘支撐新常態發展創新動力，培育和形成新的經濟增長點，構建協調的現代“高精尖”經濟結構，同時依靠創新建立健全區域合作發展協調機制，優化區域分工和功能布局，優化城市發展布局和要素配置，消除內部空間發展“短板”，凝聚城市整體發展合力，推動城市區域協調發展、共同進步。

以創新引領城市綠色發展。 “十三五”時期，北京要以城市可持續、有質量發展的重大需求為導向，依靠創新加大污染治理和生態建設力度，加強創新對國際一流和諧宜居之都建設的貢獻。特別圍繞人口管理、交通擁堵、環境污染、食品安全等問題，加快科技創新步伐，推動先進適用、經濟可行的綠色科技成果規模化、工程化、市場化應用，推動經濟綠色化和綠色經濟化，緩解人口資源環境矛盾，通過創新增強城市綠色發展能力，提升城市生活品質，彰顯城市宜居形象。

以創新引領城市開放發展。“十三五”時期，北京需要立足國情、面向世界，推動國內、國外雙向開放，一方面積極適應國內開發開放發展要求，通過開放合作，以京津冀協同發展為重點，服務“一路一帶”、“長江經濟帶”等重大國家戰略，發揮首都創新的引領示范和輻射帶動作用，帶動和引領全國其他地區經濟社會發展。同時更要站在世界科技創新的前沿，引領新一輪科技革命浪潮，集聚全球創新人才和資源，并推動創新產品、技術、制度、文化的全球化傳播和推廣，提升首都創新的國際影響力和話語權，打造中國特色、世界一流的科技創新中心。

以創新引領城市共享發展。“十三五”時期，北京需要堅持以人為本，把人才作為創新的第一資源，更加注重創新人才培養模式，促進人才合理流動、優化配置，更加注重激勵機制，給予科技人員更多的回報和鼓勵，更加重視服務創新人才的需求，營造勇于探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。同時，要通過創新改善民生，加快創新產品、技術、商業模式在城市住房保障、健康醫療、養老服務等領域的推廣，推動創新成果的全社會包容共享，增進市民福祉、促進人的全面發展，真正實現創新依靠人、創新服務人，形成創新引領城市共享發展的格局。