人民網(wǎng)北京1月9日電 　1月7日，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《2017首都“創(chuàng)新人”大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，首都“創(chuàng)新人”規(guī)模為320多萬(wàn)，具有性別差距不明顯，“職住分離”等特征。并提出，“戶籍鴻溝”已經(jīng)影響了北京對(duì)外來(lái)“創(chuàng)新人”的吸引力。

據(jù)悉，該報(bào)告由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華教授主持，歷時(shí)半年完成。運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具和方法對(duì)首都創(chuàng)新人群的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和問題進(jìn)行了分析并提出了政策建議。

報(bào)告中所稱的“創(chuàng)新人”概念是參照聯(lián)合國(guó)教科文組織和經(jīng)合組織的科技人才資源概念，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)來(lái)源和北京實(shí)際，把教育程度本科以上，同時(shí)在科教文衛(wèi)、生產(chǎn)制造和物流、計(jì)算機(jī)信息和軟件服務(wù)、金融業(yè)等四個(gè)北京主要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域工作的人才界定為“創(chuàng)新人”，同時(shí)，研究者還通過“在京移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的時(shí)間在一年以上”這一條件剔除了流動(dòng)性較強(qiáng)的人才。通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證之后，首科院認(rèn)為首都“創(chuàng)新人”有三大特征，三重挑戰(zhàn)，并提出了四項(xiàng)建議。

報(bào)告顯示，首都“創(chuàng)新人”具有三大特征：規(guī)模大。“創(chuàng)新人”數(shù)量為320多萬(wàn)，占北京市常住人口的14.8%，平均每7個(gè)北京常住人口中就有1個(gè)“創(chuàng)新人”，總數(shù)超過硅谷所在地——舊金山灣區(qū)三大城市（舊金山、圣荷西和奧克蘭）的總?cè)丝谥停恍詣e差異不大。首都“創(chuàng)新人”男女比例為57.7%和42.3%，男性略占優(yōu)勢(shì)，從年齡結(jié)構(gòu)看，主要以中青年為主，50歲以下占比77.7%；“職住分離”。首都“創(chuàng)新人”的工作地在城市中心區(qū)域（海淀、朝陽(yáng)、東城、西城、豐臺(tái)）集聚效應(yīng)顯著。居住地則相對(duì)分散，東城、西城等城區(qū)工作屬性明顯強(qiáng)于居住屬性，昌平、通州等城區(qū)居住屬性明顯強(qiáng)于工作屬性。

報(bào)告認(rèn)為，首都“創(chuàng)新人”創(chuàng)新發(fā)展面臨的三重挑戰(zhàn)：供需矛盾突出。首都“創(chuàng)新人”面臨著人口老齡化的潛在威脅。未來(lái)5年內(nèi)，首都“創(chuàng)新人”60歲以上占比將上升為11% ，進(jìn)入嚴(yán)重老齡化階段，面臨供給壓力。創(chuàng)新發(fā)展階段對(duì)人力資本增長(zhǎng)要求很高，北京與舊金山和波士頓存在明顯差距。北京未來(lái)“創(chuàng)新人”需求仍然旺盛；創(chuàng)新成本較高。不包括環(huán)境、社會(huì)等損失在內(nèi)，僅以經(jīng)濟(jì)損失核算，以交通成本為例，首都“創(chuàng)新人”每年通勤時(shí)間造成潛在經(jīng)濟(jì)損失約為1300億元，超過2014年全國(guó)一半左右的地級(jí)市和西藏自治區(qū)一年的GDP；制度約束較強(qiáng)。制度約束是影響首都“創(chuàng)新人”發(fā)展的重要因素。外地戶籍“創(chuàng)新人”是首都“創(chuàng)新人”的重要組成部分，首都“創(chuàng)新人”中外來(lái)人口比例占56.4%。但是，近年來(lái)取得戶籍的首都“創(chuàng)新人”比例呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，“戶籍鴻溝”已經(jīng)影響了北京對(duì)外來(lái)“創(chuàng)新人”的吸引力。

根據(jù)研究?jī)?nèi)容，報(bào)告提出了“人才即財(cái)富”“知識(shí)即資本”“城市即居民”“治理即服務(wù)”的四項(xiàng)建議，認(rèn)為首都決策者應(yīng)該重新界定創(chuàng)新人才，明確首都創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和潛力，以人才中心建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)；加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、健康多元投入，提升城市人力資本質(zhì)量；動(dòng)態(tài)考量創(chuàng)新人群需求，以需求促供給，改善城市創(chuàng)新環(huán)境；以人為本，提升治理能力，突破制度約束，通過“好的治理”實(shí)現(xiàn)“好的發(fā)展”。

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