“科創金融十七條”提出“再貼現年累計不低于150億元”等指標，不但支持金融機構提升優質科創類企業票據融資的便利度，而且進一步降低科創企業的融資成本。

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　　進入2020年以來，科創板交易活躍，再次刷新紀錄。上交所公布的數據顯示，截至1月16日，73家科創板總市值達到10273.97億元，首次突破萬億元大關。各地對科創板的支持力度也在持續加大。北京市地方金融監管局聯合中國人民銀行營業管理部、北京銀保監局、北京證監局日前發布了《關于加大金融支持科創企業健康發展的若干措施》（以下簡稱“科創金融十七條”），提出擴大信貸融資規模、優化融資擔保體系、加大資本市場支持力度等措施，以解決科創類中小企業長期資本獲得不足等問題。

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　　緩解科創企業股權債權融資難

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　　“我們都知道，科創企業是區域創新主體之一。然而，近年來，隨著經濟下行壓力的不斷增大，科創企業融資難、融資貴等問題不斷凸顯，這制約了科創企業的健康發展，也阻礙了國家創新驅動發展進程。”首都科技發展戰略研究院院長關成華教授在接受科技日報記者專訪時說。

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　　2019年底的中央經濟工作會議明確要求，深化金融供給側結構性改革，緩解民營和中小微企業融資難、融資貴問題。關成華說，北京作為全國科技創新中心，在此時出臺“科創金融十七條”，是深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，也是為了切實滿足北京建設具有全球影響力的科技創新中心的發展要求，沿襲《進一步深化北京民營和小微企業金融服務的實施意見》《深化金融供給側改革 持續優化金融信貸營商環境的意見》《全面深化北京民營和小微企業金融服務行動方案（2019年—2020年）》等政策措施，打破北京市科創企業融資難、融資貴的桎梏。

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　　北京是科創板受理企業數量首屈一指的地區，據初步統計，北京、江蘇、廣東、上海、浙江地區的申報科創板企業數量分別達39家、36家、33家、31家、17家，合計占比達75.73%。北京還有12家企業，已經成功掛牌科創板。

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　　北京市市長陳吉寧在《2020年北京市政府工作報告》中提到，北京建立了總規模300億元的紓困資金池，建立健全“1+8”的科創、民營、小微企業融資服務體系，搭建小微企業金融綜合服務平臺等。2020年還將提高金融服務民營小微企業能力，采取措施緩解科創企業股權債權融資困難，做好企業赴科創板等境內外上市工作，提高直接融資比重等。

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　　為科創企業定制、量化金融服務

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　　“科創金融十七條”包括6個方面共17條措施，聚焦于科創企業發展融資問題，制定了服務科創的融資服務套餐，加強金融服務創新等，力圖通過多項舉措、協同發力、精準服務科創企業在北京發展，為科創企業持續健康發展提供新動能、注入新活力。

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　　關成華說，跟以往的科創金融政策相比，“科創金融十七條”主要有“科創企業”定制化金融服務、更多明確的量化支持指標等亮點。“以往的科創金融政策服務對象相對籠統，而‘科創金融十七條’則聚焦科創企業，提出了科創企業的定制金融服務。可以說，‘科創金融十七條’更加精準，對于科創企業的服務也將更加有效。”

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　　比如針對登陸和申請科創板的企業多為科技創新特征明顯的企業，“科創金融十七條”提出，推動知識產權質押融資，推動軟件著作權、專利權、商標權等無形資產質押貸款，探索完善輕資產企業的融資渠道。銀行知識產權質押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內的，可以不作為監管部門監管評級和銀行內部考核評價的扣分項。

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　　關成華說，“科創金融十七條”相比以往政策，出現了更多明確的量化指標，如“三個15%”加碼信貸投放、提高專項票據再貼現額度到不低于150億元、對服務科創類企業擔保的政策性融資擔保公司再增資20億元、對北京再擔保公司增資10億元、力爭到2020年底實現在京境內外上市公司總量超過600家等。

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　　“科創金融十七條”提出，鼓勵轄區內銀行2020年科創類企業貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數同比增長不低于15%。持續開展銀行覆蓋無貸款戶行動，力爭開拓科創類客戶不低于貸款戶數的15%等。

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　　北京大學經濟學院金融系教授呂隨啟解釋說，貸款總額同比增長不低于15%，確保貸款從總量上增速超過一般企業信貸，金融機構向科創類企業放貸能力得以增強。有貸款余額的戶數同比增長不低于15%，使能夠獲得融資支持科創企業數量增加。開拓科創類企業客戶不低于貸款戶數的15%，進一步量化了金融機構信貸支持向科創、民營、小微企業傾斜的下限。

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　　針對不同類型金融機構提出具體要求

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　　關成華說，“科創金融十七條”分別針對不同類型的金融機構，提出支持科創企業在京發展的要求，涵蓋了信貸、再貼現、擔保、再擔保、上市融資、私募股權交易、股權投資基金、資產管理等多層次多種類的金融服務。比如“科創金融十七條”提出，加大再貼現資金支持力度，為金融機構辦理科創、民營和小微企業票據再貼現年累計不低于150億元；支持科創類企業上市掛牌融資啟動科創類企業上市“鉆石工程”，加強上市輔導支持和服務，2020年開展上市掛牌培訓不少于1500人次等。

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　　再貼現是指央行從商業銀行買入銀行持有的，已貼現但尚未到期的商業票據，也是向商業銀行提供資金支持的一種方式。2019年9月，“京創通”專項再貼現產品試點推出，通過對金融機構實施授信配額、對科創型民營和小微企業實行名單制管理，簡化了申請和審批流程。截至2019年末，“京創通”累計投放資金超過12億元，商業銀行申請“京創通”票據加權平均貼現利率僅為3.06%。

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　　關成華說，“科創金融十七條”提出“再貼現年累計不低于150億元”等指標，不但支持金融機構提升優質科創類企業票據融資的便利度，而且進一步降低科創企業的融資成本。

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　　除了信貸規模、融資擔保、再貼現方面支持外，“科創金融十七條”還提出加快“新三板”改革落地、擴大“雙創債”融資規模，加大清理市屬國企、政府機關拖欠民營科創企業賬款工作力度等多項措施，優化了政務服務環境。

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*文章首發于2020年2月3日《科技日報》第七版。

編輯：陳瑾