? ? ? ?近日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上強調，要以科技創新催生新發展動能，實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。科技創新中心建設關系首都經濟發展方向和全局，為經濟發展提供了戰略路徑指引。科技創新中心是現代化經濟體系建設的核心支撐。文章分析了以科技創新中心為引領，北京建設現代化經濟體系的戰略路徑。主要包括以下方面：夯實創新能力和創新主體，增強經濟發展內生動力；完善創新創業生態系統，提升創新轉化和產業化能力；加強產業創新，促進現代農業、現代制造業、現代服務業向“高精尖”方向轉型升級。

一、科技創新中心夯實了北京現代化經濟體系建設的創新動力

01? 科技創新中心為首都經濟發展提供了戰略路徑指引

? ? ? ?科技創新中心建設有利于充分發揮區域創新集聚效應，增強北京經濟內生發展動力。首先，科技創新中心是提升自主創新能力的戰略引擎。其次，科技創新中心為經濟體系創新升級提供了動力支撐。科技創新中心建設將進一步帶動科技創新與經濟發展深度融合，以科技創新為核心的全面創新成為北京現代化經濟體系建設的著力點。以創新突破和加快應用提升核心競爭力，建設創新型產業體系，提升產業體系能級，重塑首都經濟結構。

02? 科技創新中心建設條件下北京已初步形成創新驅動的經濟體系

（一）服務經濟特征突出，創新型產業成為引領現代化經濟體系建設的引擎

? ? ? ?知識密集型服務業已成為北京的主導產業。以科技創新、文化創新為主導的創新型產業成為北京現代化經濟體系的支柱。同時，高精尖結構逐步成為北京現代化經濟體系的結構特征，雙創促進經濟新動能不斷發展壯大。

（二）科技服務業為創新引領發展提供了重要支撐

? ? ? ?科技服務業已經成為北京研發活動的主要載體。圍繞創新鏈、產業鏈耦合互動，已經形成科技服務鏈和產業體系，科技服務業成為科技創新引領產業發展的戰略引擎。依托科技金融、研發設計、創業孵化、科技推廣與技術轉移等形成創新創業服務體系，以眾創空間、科技企業孵化器、科技園為核心，投融資、技術轉移、知識產權等科技服務為有效支撐，形成了創業團隊—初創企業—高成長企業的全鏈條孵化服務體系。

（三）工業發展呈現創新驅動特征

? ? ? ?北京工業的研發創新能力整體提升，企業創新活躍度顯著提升。高技術制造業引領工業高端創新發展。同時，新產業、新產品、新模式蓬勃興起；工業企業觸網上云，制造業與互聯網加速融合，智能制造不斷涌現。

二、以科技創新中心建設為引領，夯實創新能力建設和創新主體培育，增強經濟內生發展動力

01? 加強原始創新，提升自主創新能力

（一）對接國家創新戰略，夯實全國原始創新中心地位

? ? ? ?發揮科技創新資源高端集聚優勢，全面深入對接國家科技創新戰略。優化科研環境條件和體制機制保障，支持在京科研院所、高校、企業提高國家科技重大專項實施效果。持續攻克“核高基”、集成電路裝備等關鍵核心技術。在京部署新的科技創新2030—重大項目，在電子信息、先進制造、生物等領域與國家科技重大專項形成系統布局。完善相關配套政策措施，提供全方位服務保障，推動重大科技基礎設施建設，加強國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心在京布局。持續產生推動學科發展的重大科學發現和引領產業變革的原理性突破，加強突破制約發展的關鍵科學問題，進一步夯實北京原始創新策源地作用。

探索提升符合大科學時代科研規律的科研組織形式、管理制度和運行機制，充分發揮國家科技項目和國家科技基礎設施的創新引領作用，前瞻部署重大基礎前沿研究。面向國家科技發展戰略需求，在信息科學、生物醫學、材料科學等領域開展應用基礎研究。面向高技術產業需求，在信息、先進制造、生物醫藥、新材料等領域開展前沿技術研究和原始創新，突破關鍵共性技術。綜合基礎研究與前沿技術應用，實施腦科學、量子計算與量子通信、納米科學等大科學計劃，引領前沿領域重大科學問題研究。

（二）面向首都經濟發展戰略需求，加強相關領域核心關鍵技術研發

? ? ? ?發揮國家基礎研究和原始創新成果對北京技術創新的支撐作用。圍繞首都經濟發展和產業升級戰略需求，提升產業創新水平。深入實施北京技術創新行動計劃、《中國制造2025》北京行動綱要等技術創新計劃，圍繞產業核心競爭力提升的戰略需求，強化重點領域關鍵環節的重大技術開發，突破技術瓶頸，培育具有國際競爭力的產業技術創新體系。在新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車、數字制造等戰略性新興領域實施技術跨越工程，突破關鍵共性技術，推動自主發展關鍵性核心部件和核心材料，為培育先導產業、提升支柱產業夯實基礎。

02? 培育創新主體，加強市場主導的協同創新

（一）加強企業創新主體地位，提高企業創新能力

? ? ? ?提高企業對相關科技項目、創新組織等的參與程度，加強企業在區域創新體系和產業創新體系中的主體地位。以重大科技項目的實施帶動在京形成具有核心知識產權的創新產業集群。加強企業創新能力建設，發揮龍頭企業創新帶動作用。進一步鼓勵和支持企業加大研發創新投入，建立高水平研發機構，提升研發功能，不斷向價值鏈高端升級。發揮龍頭骨干企業創新引領和輻射帶動作用，將與上下游企業的產業關聯提升為創新關聯，推動產業關聯向創新協同轉型升級。培育龍頭企業帶動中小微企業發展的產業創新生態群落。

（二）培育新型創新主體，加強協同創新

? ? ? ?以國家科技體制改革和北京推進全面創新改革試驗為重要契機，加快培育發展新型研發機構。在國家和區域發展戰略需求領域，進一步創新體制機制，加快建設布局能夠引領科技前沿制高點、符合科技規律和市場需求趨勢的研發組織。以北京協同創新研究院等新型研發平臺為龍頭和載體，探索面向市場的新型產學研用合作研發機制。加快推進體制機制改革，促進高校和院所面向戰略需求與應用，通過市場化的組織創新釋放創新活力。

三、完善創新創業生態系統，提升創新轉化和產業化能力

01? 建設科技創新服務鏈，完善科技創新服務網絡

（一）促進產業鏈、創新鏈和服務鏈耦合，優化提升創新生態服務網絡

? ? ? ?總體上，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈貫通科技創新服務鏈。面向創新發展需求，進一步發揮科技創新和服務優勢，促進各科技服務行業專業化、市場化、集聚化、網絡化發展，形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務業體系。依托北京現代服務業集群優勢，以科技服務業為主導與金融業、商務服務業等形成創新融合，促進科技金融、科技商務、科技咨詢等新興融合服務業態發展。拓展提升科技服務業體系的輻射帶動范圍，打造創新型服務業體系，形成服務創新的生態網絡。在符合首都功能定位的戰略性新興領域，圍繞基礎研究、應用開發、中試、商品化、產業化的創新鏈，以科技服務為載體，通過創新組織、創新要素、創新環境實現各創新鏈環節，進一步完善具有首都高精尖經濟特色的創新服務鏈和服務網絡。

（二）完善科技創新服務的關鍵環節

? ? ? ?在夯實優勢科技服務業的同時，通過科技服務業組織、業態創新，帶動完善創新鏈關鍵短板和薄弱環節，提升北京在全國創新價值鏈體系中的高端引領地位。加強發展中試服務環節，不斷探索中試服務的新模式和新機制，促進中試服務市場化、專業化發展，促進創新鏈條價值增值，打通創新鏈與產業鏈。支持、培育獨立的中試服務提供商，培育企業中試服務主體，促進其做大做強；鼓勵高校和科研院所通過衍生企業承擔中試服務功能，實現原創技術的集成應用和再開發；在重點領域設立公共的專業化中試服務平臺，彌補市場化方式供給不足。創新組織模式，加強產業關鍵共性技術研發。加強配套支持，針對中試、關鍵共性技術研發等具有一定公共服務性質的創新鏈環節完善資金鏈，設立以政策性創新資金為引導的引導基金，吸引社會資本廣泛參與，形成多元化投資機制。

（三）加快推進以平臺化、集成化、綜合化等為特征的科技服務業模式創新，提高科技服務體系能級

? ? ? ?在新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥等重點領域，建設綜合性、集成化的科技創新服務功能平臺。推動產業技術創新聯盟、協同創新研究院等創新型產業組織打造產學研合作服務平臺。以落實《（中國制造2025）北京行動綱要》為契機，加快建設產業創新中心，為行業企業提供高質量創新服務。發揮中關村創業大街、“智造大街”等“一站式”服務模式的示范引領作用，提升創新創業孵化服務。加強平臺型服務模式創新，在技術轉移等科技服務業領域培育平臺型企業，支持其基于云計算等信息技術創新，構筑開放創新平臺，面向全國和行業提供集成科技服務。以綜合平臺型科技服務模式，培育龍頭科技服務企業，帶動形成科技服務企業集群。

02? 優化提升科技中介服務體系，促進科技成果轉化和產業化

（一）優化提升技術轉移服務體系

? ? ? ?以中關村建設國家技術轉移集聚區為重要抓手，進一步貫通順暢技術轉移服務鏈條、完善技術轉移服務體系。鼓勵在京高校院所通過與北京市、企業合作等方式建設技術轉移機構和轉化服務平臺，支持高校院所通過衍生創新型企業實現技術轉移和產業化。以多元化全方位的集成技術轉移服務支撐在京國家級高校院所重大成果和國家級重大科技項目的技術應用和集成轉移，帶動北京高精尖經濟突破性發展。

（二）創新模式，拓展提升創業孵化服務

? ? ? ?發揮中關村自主創新示范區以“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”為主線的創業孵化和產業化模式的引領作用，進一步優化提升北京科技園區創業孵化服務網絡。支持中關村以先進模式整合騰退資源和空間，帶動其融入高精尖經濟創業孵化和產業化網絡。聚焦重點領域，在中關村相關集聚區加強創新創業孵化模式創新和創新創業孵化能力提升，打造高水平的創新創業孵化生態和產業集群。

四、加強產業創新，促進現代農業、現代制造業、現代服務業向“高精尖”方向轉型升級

01? 進一步提高現代服務業的創新發展能力和水平

（一）促進創新型生產性服務業向價值鏈高端發展

? ? ? ?推進金融業創新發展。以中關村打造國家科技金融創新中心為引領，加快完善科技金融服務體系，服務構建高精尖經濟結構。圍繞新一代信息技術、生物醫藥、新能源等領域創新創業資金需求，完善科技金融服務鏈條，打造輻射引領全國的科技金融創新體系，培育科技金融產業群和生態圈。將北京服務業擴大開放與人民幣國際化發展、市場化改革相結合，增強金融業創新發展動能。創新管理制度，在推進人民幣跨境使用過程中，實現人民幣金融產品創新、業務創新。

? ? ? ?促進科技服務業高端化、體系化發展。以建設科技創新中心為引領，加強科技創新服務功能，促進各科技服務專業領域向高端化升級，提高服務能級。圍繞北京高精尖領域產業鏈，完善創新鏈；圍繞創新鏈，提升科技服務鏈，進一步優化科技服務業體系。促進產業鏈、創新鏈、服務鏈有機統一、相互協調融合。促進研究開發、技術轉移、知識產權、創業孵化、設計服務、工程技術服務、檢驗檢測認證、科技金融、科技咨詢和科普服務、專業技術服務等各科技服務行業面向高層次創新需求，設計提供高端服務產品，提高創新服務的知識技術含量和附加值。運用基于新一代信息技術的技術創新，支撐科技服務業創新服務模式，培育新興業態。

? ? ? ?圍繞自主研發核心關鍵技術的市場價值實現，促進研發、技術轉移、創業孵化等科技創新服務環節實現集成創新，技術轉移、技術經營與知識產權運營實現融合協同發展。促進信息服務業融合創新發展。以應用帶動培育基于新一代信息技術的信息服務，拓展新興信息服務領域，提升信息服務業能級。促進龍頭軟件企業應用新一代信息技術加速實現面向服務的商業模式創新，實現以服務化、平臺化、生態化發展為重要特征的轉型升級。促進信息服務企業進行產業鏈整合與重構，打造基于“軟件+終端+內容”的全產業鏈整合能力，創新產業鏈整合模式。以龍頭企業和創新型企業集群為載體，加速構建新一代信息技術全產業鏈生態體系，打造全生態產業群落，帶動信息服務業高端化發展。

（二）以科技創新支撐服務業新業態、新產品、新模式、新產業發展

促進基于新一代信息技術的服務業組織創新、商業模式創新，培育服務業新業態、新模式。依托互聯網等信息技術，探索推進以開放共享為特征的服務業發展模式，打造發展新動能。在“互聯網+”金融、科技、供應鏈與物流等創新領域發展分享經濟新業態，實現分享經濟與實體經濟的融合。引導服務業企業探索以分享經濟進行商業模式和業態創新，實現平臺化發展、生態化擴張，打造創新生態型企業。促進科技創新與文化產業深度融合，以科技創新帶動文化產業創新發展。創新產業形態和傳播表現形式，培育數字出版、新媒體、動漫演藝、網絡文學、網絡視頻、微電影等新型文化業態，帶動傳統優勢文化產業轉型升級。

02? 提升現代制造業和戰略性新興產業創新能力

? ? ? ?在疏解一般制造業的同時，提高北京具有比較優勢的電子信息、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等現代制造業和戰略性新興產業的創新能力，進一步夯實競爭優勢，促進“北京制造”向“北京創造”升級。

（一）加強市場主導，提高產業技術創新能力

? ? ? ?提高企業在技術創新中的主體地位，引導企業加強建設技術創新中心、加大研發投入。促進行業骨干企業發揮主導作用，與高校、科研院所共同建設產業創新中心、產業創新聯盟等新型創新組織，實現政產學研用協同創新。在重點領域探索建立市場主導的技術創新方向選擇機制和協同創新新機制、新模式。建設協同創新公共服務平臺，加強重點領域行業標準化提升和標準制定。

（二）遵循研發設計與智能制造一體化發展趨勢與規律，加強創新鏈與產業鏈融合，提高研發轉化能力

? ? ? ?在信息產業領域，通過龍頭企業和創新企業集群主導的產學研協同創新，帶動產業鏈、創新鏈和價值鏈融合共生，打造電子信息產業軟硬件、前后端、上下游、跨領域的融合創新體系，提升軟硬件、前后端、上下游、跨領域協同創新能力。建設涵蓋操作系統、中間件、整機系統和應用服務的創新生態。加強產業關鍵核心技術研發突破，推進新一代信息技術領域的研發產業化。協同推進研發和產業化，培育創新型龍頭企業。新能源產業領域，加強產業創新中心建設，打造研發、創新服務一體化平臺，推進新能源產業關鍵技術研發和產業化，促進核心裝備的研制、產業化和系統集成應用。新能源汽車產業領域，完善技術創新體系，以龍頭企業主導產學研用協同創新，加快突破核心、關鍵技術。

03? 促進現代農業融合創新發展

? ? ? ?以北京國家現代農業科技城和國家種業綜合改革創新試驗區為引領，整合高校院所創新資源，建設輻射全國的現代農業科技協同創新服務平臺。推動農業與第二、第三產業融合發展。以疏解非首都功能為契機，加快發展都市型現代農業。與騰退空間綜合利用相結合，發展與文化創意、休閑旅游、會展等功能融合的農業示范區，創新農業發展模式和業態，提高農業生態服務、休閑旅游等綜合功能。

*本文來源于《首都科技創新發展報告2019》第七章《科技創新中心引領北京現代化經濟體系建設的戰略路徑》。由北京市社會科學院經濟所課題組完成，作者鄧麗姝。文章發表于《城市發展研究》2019年第2期。文章經整理，欲了解詳情，請聯絡cistds@cistds.org.cn。?

編輯：陳瑾

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