歷時一年半，由首都科技發展戰略研究院院長關成華教授領銜的“創新人”研究成果將重磅推出。上兩周，我們通過“首都科技發展戰略研究院”微信公眾號分別為您介紹了《城市“創新人”：人本考量與國際借鑒》和理解創新與“創新人”的主要成果。今天為您分享的內容是：全球八大創新城市的經驗及啟示。

新加坡：智慧交通改善生活環境

新加坡一直以來都是智慧城市建設的典范，先進的信息技術、數據通信傳輸技術、電子控制技術以及計算機處理技術等被廣泛應用于城市建設管理的各個方面。特別是在交通管理領域，“智慧交通”已成為新加坡交通服務體系的關鍵詞。

新加坡的交通體系建設試圖滿足因為人口密集帶來的多元交通需求，在有效管理交通、避免擁堵的同時，處處體現著“以人為本”的理念。新加坡在擁有完善公共交通系統的同時，非常重視人性化設計，使公交系統之間具備良好的連接性。新加坡對無障礙交通的設計做了細致的考察研究，遵循系統、連續的準則，講求通用、便捷的目標，營造了系統、精致、和諧的公共交通無障礙環境。

新加坡的公共交通體系由城市捷運、城市輕軌、公共汽車和出租車構成，最顯著的特征是公共交通系統的一體化，形成了以快速軌道交通為骨干、公共汽車為支撐、出租汽車為補充有機交通網絡系統。城市捷運將城市商業、交通、居民生活有機結合，城市輕軌提高了市民生活、工作、交通的便利性，公共汽車和出租汽車則進一步支撐了城市公共交通體系。

目前，公共交通體系至少支持了新加坡60%的出行，有效地提升了市民的生活效率。新加坡智能化交通服務系統是由城市高速路監控信息系統、車速信息系統、電子道路收費系統、出行者信息服務系統、車輛優先權系統等多個智能化系統集合而成，這些系統使新加坡形成了全世界最為發達的交通路網和運輸系統，因此，新加坡也被稱為“流動的花園城市”。新加坡的路網密度居世界第三，但卻能保持道路暢通無阻，既得益于道路交通組織的科學化，也依賴于嚴格的交通管理政策法規。

首爾：以人為本的創新型城市

韓國首都首爾市于2013年發表了《經濟發展藍圖2030—首爾式創新經濟模式》，以下簡稱《2030首爾規劃》。該規劃是展望未來20年首爾發展愿景的綜合性規劃，分福利/教育/女性、產業/就業、歷史/文化、環境/能源/安全、城市空間/交通/維護等五大分類，主要內容包括（1）城市愿景；（2）核心主題、主要目標與戰略；（3）空間結構與土地利用規劃；（4）生活圈規劃；（5）規劃實施等五個方面。

《2030首爾規劃》的主要特點有四：第一，是首個“市民參與型城市基本計劃”。第二，多中心的空間布局、設定區域交通帶、設置公園綠化帶。第三，以生活圈為平臺落實2030首爾規劃的愿景、核心主體目標及空間布局。第四，構建日常監測體系，加強對規劃的實施管理。

首爾市于2015年提出了“智慧首爾”行動計劃，該計劃通過智能技術建立城市與市民之間緊密而協調的關系，將科學技術和“以人為本”有機結合，注重科技的宏觀管理和頂層設計，強調政府提供政策服務和支持，在發展的過程中既發揮產業培養方面的政策主導作用，也調動企業的積極性，促進企業間的良性互動，以創造經濟增長新動力，創造新市場及就業崗位的理念，從而不斷提高企業的原始創新能力和風險創新能力。成為“新企業不斷產生、創新源源不絕”的創新型城市。

奧克蘭：新西蘭包容式社會創新之都

全球經濟正從工業時代向后工業時代轉變，創新作為驅動經濟增長的新生產要素，逐漸演變出維度、層次、創新主體各異的范式。偏于世界一隅的奧克蘭，是新西蘭最大的城市、經濟首都和2015年南亞和太平洋地區最具創新力排名第四城市，其在發展企業為創新主體驅動經濟增長的同時，舉社會之力觀照弱勢群體，走出了一條包容式社會創新之路，這種蘊含民主和人權、增進社會凝聚力和可持續性的創新范式，具有極大正向性，值得發展中國家借鑒。

奧克蘭的包容式社會創新著眼于弱勢群體的需求，通過自下而上的商業化手段對需求進行細致分析和區分，以政府主導、各利益方和社會部門協作為運作模式。其次，這種創新融入了新的內涵，政府對社區、家庭和企業資源進行靈活和高效配置利用，體現資源節約的精神，提供的產品和服務既適用、可支付得起，又不失技術含量，同時強調創新過程的精心策劃，如提供創意技術技能教育、家庭學位教育項目、增進就業競爭力的綜合能力培訓以及低收入人群住房的附加服務等，即包容式創新不等同于低技術含量。最后，奧克蘭社區作為政府聯系居民的社會組織，發揮了連接政府、家庭、產品和服務提供者、企業等各方和弱勢群體的紐帶作用，同時承擔保障服務提供的重要職責，超越了其僅僅滿足居民基本生活的傳統角色定位。

特拉維夫：世界創業國度

以色列在世界上享有“創業國度”的美譽。據統計，以色列平均每天有2到3家創業公司成立，每1,600人中就有一個開創公司。對于一個人口只有800萬、面積只有2.6萬平方公里的小國來說，創業企業的密度在世界上名列前茅。以色列創業企業聚焦于高科技創新，800萬人口中有23萬從事科技產業，出口額中超過1/4來自于科技產業。人均風險資本投資遠超世界其他國家。

在世界經濟論壇發布的《2014-2015全球國家城市競爭力報告》中，以色列創新能力居全球第三位。特拉維夫是以色列第二大城市，也是國家的創新中心。2014年，以色列全年有3,389家創新企業登記注冊，特拉維夫就有972家。

特拉維夫創新模式有兩個最重要的特點：一是以中小企業（初創企業）為主，二是聚焦高科技創新。特拉維夫成功原因可以歸結為兩方面，一是以色列所處地緣政治、資源稟賦、猶太文化和教育、高額研發投入等國家層面因素，二是特拉維夫市政府積極管理、努力作為等城市層面因素。

特拉維夫市政府的成功經驗可以概括為全力搭建利于創新創業的生態系統。其具體做法有以下幾個方面：第一，明確發展目標，大力招商推介。第二，圍繞創業者需求，提供全方位服務。第三，打造適合年輕人生活的城市和文化。第四，加強國際合作，吸引全球創業者。第五，開放城市數據，激發創新活動。第六，采用公私合作，提升管理水平。

注：*本文引自《城市“創新人”：人本考量與國際借鑒》，由經濟日報出版社出版。如需全文可聯系首都科技發展戰略研究院，郵箱：cistds@cistds.org.cn。

編輯：張橦、王楠