2020年10月16日，北京經濟技術開發區高水平開放發展研討會暨第3期科創中心建設專家沙龍成功舉辦。

此次會議由首都科技發展戰略研究院主辦，北京經濟技術開發區管委會指導，北京推進科技創新中心建設辦公室秘書處（市科委）支持，北京經濟技術開發區產經政策研究院和北京經濟技術開發區商務金融局協辦。

近日，國務院印發了《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。《總體方案》將北京經濟技術開發區（27.83平方公里）納入高端產業片區，重點發展國際金融、文化創意、生物技術和大健康等產業，建設科技成果的轉換承載地、戰略性新興產業聚集區和國際高端功能機構聚集區，有利于推動科技成果項目在北京自貿試驗區內轉化落地，形成一個完整的創新產業鏈，提高北京對全球創新資源的集聚和整合能力。

此次會議以“如何推動北京經濟技術開發區高水平開放發展？”為主題。來自國家發改委、商務部、中國人事科學研究院、中國科協創新戰略研究院、中國科學院科技戰略咨詢研究院、對外經濟貿易大學、北京市科委和知識產權律師事務所的專家和學者們，圍繞“北京自貿區建設為北京經濟技術開發區帶來哪些新機遇？”“如何通過深層次的改革探索，激發高質量發展的內生動力？”“如何通過更高水平的開放，推動加快形成發展的新格局？”等問題，為北京經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）高水平開放發展建言獻策。

付保宗

國家發改委宏觀經濟研究院產業所研究員

經開區下一步開放要從原來的制造業開放向服務業開放拓展，從原來的商品領域的市場開放向要素領域開放來升級。經開區的優勢在于1992年至今有著雄厚的制造業基礎，服務創新、要素開放，要僅僅擁住高精尖制造業基礎，這是北京其它幾個片區都沒有的。經開區下一步應提升內生動力，第一，營商環境問題；第二，探索模式創新；第三，自貿區要加強開放協作。產業形態方面，健康產業、制造業與服務業的融合是北京未來的著力點。

田原

商務部研究院產業所副研究員

目前已經建立的6批21個自貿試驗區都是以國家級經開區作為一個重要載體，所以對經開區來講是一個“雙區聯動”的機會。自貿區建設給經開區發展帶來多方面機遇，除了必選創新，還可以針對市場主體訴求、自身難點痛點做些自主創新。一是圍繞政府職能轉變，讓更多企業享受到改革的紅利，激發企業活力；二是投資體制改革、投資項目便利化；三是針對北京服務業擴大開放4.0進行聯動創新。自貿區有多條高水平開放的路徑，一是通過高水平對外開放、引進來等措施促進產業升級；二是促進新業態發展；三是通過開放創新產業合作機制；四是基于自身訴求進行開放改革，緊密結合經開區產業結構。

田永坡

中國人事科學研究院研究員、人力資源市場研究室副主任

自貿區背景下老牌經濟技術開發區迎來二次創業的機會，產業結構升級是面臨的最大機遇,大基調以二產為主，這是經開區的優勢。經開區二產與三產的協調既包括區域內的協調也包括本區域與其它區域的協調。經開區沒有一產，二產與三產之間是需要協調的，一個是本區域二產、三產的協調問題，一個是本區域與區域外二產、三產協調的問題。三產的核心是人才，還包括人才的引進問題，市場化問題，人才靈活就業問題。開發區補齊短板需要積極探索制度創新，比如工商注冊，注冊便利化等都可以做制度創新，“秒批”等都是看得見的創新。

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張麗

中國科協創新戰略研究院評估所副所長、副研究員

經開區可以在優勢領域搶占國際制高點，在個別優勢領域通過制度創新參與國際規則的制定是非常好的機會。可以打造“亦莊方案”，在頂尖人才集聚上發力，設計一事一議的方式，引進亟需的頂尖人才，在全球范圍內吸引和使用人才。成立一批具有全球影響力的國際組織總部在經開區落地。大健康產業是在發展規劃中要著力打造的一個產業，這方面是走向國際化的一個很好的突破口。可以建立一些場景驅動的社會實驗室，比如人工智能的社會實驗室，并延伸到河北和天津。探索既符合國際規則，又符合國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據的保護、規則的合作，使得數字證書等實現國際互認。

康大臣

中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員

自貿區設立對經開區意味著屬性和功能的變化和疊加；目前是三區疊加，工業區、服務區、自貿區，這可能是未來經開區總體發展的涵義。中國下半場的經濟發展是高質量的發展，高質量發展需要自主創新支撐。自貿區是一種制度安排，需要找準新動能。內循環就是挖掘需求，外循環就是搞科學研究、技術開發、產業創新。建設高端智庫，做好產業咨詢、科技咨詢、戰略咨詢三件事。經開區可以嘗試把服務嵌入到產業端，然后往上拔，而不是科技成果往下落。在國外研發和科技成果轉化是兩個概念。中國是創新泛化，缺乏這樣一個體制機制，經開區可以做這個事情。

藍慶新

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授

北京自貿區的落腳點是服務貿易，必然是給實體經濟服務，這是一個重要的發展契機。積極探索國際經貿規則，推行更為開放的負面清單。可以做雙向開放發展的園區，鼓勵區內企業借助高端外資企業網絡走出去。面對廣大發展中國家，打造對外投資的平臺，在全球投資形成一個產業鏈價值鏈，提供培訓、技術、金融等方面的支持，助力企業走出去。鼓勵區內企業借助高端的外資企業網絡走出去。嘗試搞區域性的數字貨幣交易中心，打造數據貿易基地。實施精準調研，把握區內企業真正需求。比如，在金融領域推動區塊鏈技術的應用，提升整個區域金融、服務能力，提升營商環境，進而對接國際。

張星

北京市科委原調研員

“三城一區”作為一個主平臺應該有個制度框架。經開區在北京經濟版圖里面是一塊頗具顯示度的產業高地，制造業和生產性服務業融合發展需要往高端走，需要一批龍頭企業引導。三城一區北起懷柔、密云、昌平、海淀、至經開區、再到雄安，中間有2個機場，這是北京未來創新驅動發展戰略的重要軸線，經開區就在軸線中間。北部是一個研發的重地，經開區是一個產業化的重地，更好的組織產業化跟產業對接是我們義不容辭的責任。經開區應打造新的聯盟生態，積極組織政府創造更好的環境和政策引導，讓企業盡早介入到基礎研究里面。在經開區更深入的推動制度創新，使經開區成為產業創新、技術轉移、國際合作的樞紐。

張濤

北京海虹嘉誠知識產權代理有限公司合伙人

從國內目前的創新環境來看，中國企業整體上尚缺乏商業意識。對比國內外科技服務業市場，目前國內科技服務業市場尚不健全。經開區現在發展到一個更高層次的探索，產生內生發展的一個動力。自貿區要想形成一個好的、高端的服務區，專利服務業、科技服務業市場的完善很重要。怎么把創新最后實現產業化，并且形成管理理論值得去研究和探索。鼓勵支持專利按小時收費。國外專利按小時收費，國內目前還是按件收費。市場和專利的價值和技術不成正比。很多時候創新可能就那么一點，在市場上很容易被復制。未來企業可以嘗試專利按小時收費，正確引導行業發展。

編輯：陳瑾

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