2021年12月29日，第22屆全國留學人員創業園網絡年會在北京舉行。會上，首都科技發展戰略研究院執行院長顏振軍教授發布了《中國留學人員創業園區孵化基地競爭力報告（2021）》（以下簡稱“報告”）。報告由中國技術創業協會留學人員創業園聯盟與首都科技發展戰略研究院聯合編制，2021年是兩家單位第二次共同發布此項報告。

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一、報告背景

2018年，為推進落實《國家科技企業孵化器“十三五”發展規劃》提出的“積推動留學人員創業園升級發展”的要求，引導、規范和促進全國留學人員創業園建設，完善服務平臺，提升孵化能力，實現新時期的升級發展，進一步營造海外人才回國或來華創新創業的良好平臺和環境，中國技術創業協會留學人員創業園聯盟制定了《中國留學人員創業園區孵化基地評價辦法》，并啟動開展孵化基地評價授牌工作。截至2020年底，全國共有三批48家單位通過評價，被授予“中國留學人員創業園區孵化基地”稱號。

中國留學人員創業園區孵化基地（以下簡稱“孵化基地”）是指以吸引海外人才回國或來華創新創業、促進國際技術轉移、加快海外人才科技成果轉移轉化、培育海外人才創業企業和企業家為宗旨的服務載體。基地應具備較強的人才集聚能力、完備的創業服務功能、優異的企業孵化業績，是區域海外人才創新創業和科技成果轉移轉化的重要聚集地。

為更好地掌握基地動態，引導建設發展，自2019年起，中國技術創業協會留學人員創業園聯盟對已入選的孵化基地進行年度數據統計、情況調查和評價研究，作為基地復核及管理的依據。同時，中國技術創業協會留學人員創業園聯盟聯合首都科技發展戰略研究院，共同編制發布《中國留學人員創業園區孵化基地競爭力報告》，分析基地整體發展情況，總結問題，提出建議，推動基地管理服務創新與競爭能力提升。

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二、評價體系

《中國留學人員創業園區孵化基地競爭力報告（2021）》構建“中國留學人員創業園區孵化基地評價指標體系”，從環境條件、運營管理、創業服務、人才集聚、孵化績效等5個維度對48家基地年度發展情況進行評價和分析，客觀呈現48家孵化基地2020年度整體發展現狀和工作成果，同時遴選部分孵化基地的建設經驗和創新舉措作為案例展示。

環境條件主要反映申報單位提供支持孵化資金配置的合理性，提供的孵化場地與設施和保障配套服務是否完備。運營管理主要反映服務團隊人員設置和運營管理合理性與專業性。創業服務主要反映孵化基地提供技術服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務情況。人才聚集主要反映海外人才在申報單位聚集的意愿，即申報單位吸納海外人才、海外人才創辦的企業的數量與質量。孵化績效主要反映申報單位最終的服務成效和產出，解決社會就業能力，是孵化基地能力的體現。

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三、報告內容

根據本報告統計，截至2020年底，前三批評價的48家孵化基地分布在全國21個省、自治區、直轄市，在園留學人員企業3700余家、留學人員11300余人；累計孵化留創企業15700多家，國家高新技術企業7500余家，上市掛牌留學人員企業250家；培育國家和省市各級創業人才5300余名，其中有750余人入選國家重大人才項目，在人才集聚、科技創新、產業促進等方面成為區域發展的重要力量。

（一）孵化基地綜合評價

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（二）綜合評價優秀案例

1.?北京市留學人員海淀創業園——集聚海外高端人才，營造完整生態體系

2.?上海張江留學人員創業園——開展跨國聯合孵化，促進產業融通發展

3.?北京望京留學人員創業園——一體兩翼四大引擎，打造特色產業集群

4.?廈門留學人員創業園——強化創新驅動引擎，構建專業孵化格局

5.?中關村國際孵化園——打破傳統孵化模式，建設國際創新高地

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（三）環境條件單項TOP20

（四）環境條件單項優秀案例

1.?合肥留學人員創業園

2.?煙臺留學人員創業園區

3.?寧波經濟技術開發區留學人員創業園

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（五）運營管理單項TOP20

（六）運營管理單項優秀案例

1.?北航留學人員創業園

2.?中國人民大學留學人員創業園

3.?中關村軟件園留學人員創業園

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（七）創業服務單項TOP20

（八）創業服務單項優秀案例

1.?蘇州留學人員創業園

2.?西安留學人員創業園

3.?北大留學人員創業園

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（九）人才集聚單項TOP20

（十）人才集聚單項優秀案例

1.?武漢留學生創業園

2.?上海漕河涇留學人員創業園

3.?濟南留學人員創業園

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（十一）孵化績效單項TOP20

（十二）孵化績效單項優秀案例

1.?成都留學人員創業園

2.?留學人員廣州創業園

3.?長沙留學人員創業園

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四、報告小結

通過評價可以看出，孵化基地整體代表了當前各類科技創業孵化載體建設的較高水平，尤其在服務海外人才回國創新創業方面具備明顯優勢。同時，因受區位條件、建設規模、運營機制、目標導向等客觀因素限制以及自身的發展問題，各孵化基地間在環境條件、運營管理、創業服務、人才聚集、孵化績效等方面存在一定差異，部分孵化基地與頭部行列仍有較大差距。

由于中國留學人員創業園區孵化基地具有其鮮明特色，且開展評價工作時間較短，指標設置和報告編制仍處于不斷摸索和調整的過程中，尚存在較多問題和不足之處，希望各界給予提出指正。

在本次評價過程中，由于部分孵化基地提供的數據缺失或有誤，以及材料描述不充分，未能展現出真實業務水平，在一定程度上影響了自身評分和排名，望相關單位積極配合、予以重視。

期望在共同努力之下，孵化基地評價和報告能更好地成為引導和促進留學人員創業園等載體建設的工具，成為展示和宣傳留學人員回國服務工作成果的窗口。

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*欲了解《中國留學人員創業園區孵化基地競爭力報告（2021）》詳情，請聯絡cistds@cistds.org.cn。

編輯：陳瑾

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