編者按

2021年12月7日，“中國縣域品牌影響力報告2021成果發(fā)布暨研討會”在北京舉行。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院聯(lián)合首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，共同組建中國縣域創(chuàng)新品牌影響力課題組，對中國400個縣（市、旗）的創(chuàng)新品牌影響力進(jìn)行評估與分析，為縣域創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展提供參考。本次會議正式發(fā)布了《中國縣域創(chuàng)新品牌影響力報告2021》。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。新形勢下，支持縣域開展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能的重要舉措。品牌是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要無形資產(chǎn)，是縣域競爭力、軟實(shí)力核心表征。建設(shè)縣域品牌是推動縣域新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合的重要戰(zhàn)略路徑，是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。

縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)由4個分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，分別為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新發(fā)展聲望。其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)由經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財政能力、政府治理3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成；創(chuàng)新活力由載體質(zhì)量、市場活力、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成；創(chuàng)新潛力由金融資源、創(chuàng)新績效、平臺與設(shè)施3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成；創(chuàng)新發(fā)展聲望由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)口碑和營商環(huán)境聲望構(gòu)成。

?

一、中國縣域創(chuàng)新品牌影響力Top20

?

縣域創(chuàng)新品牌發(fā)展指數(shù)排名前20強(qiáng)的縣域依次為昆山市、張家港市、義烏市、常熟市、江陰市、太倉市、海安市、豐縣、慈溪市、嘉善縣、長興縣、安吉縣、德清縣、宜興市、晉江市、諸暨市、桐鄉(xiāng)市、海寧市、瑞安市、余姚市。

圖1 縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)排名前20強(qiáng)

?

二、中國縣域創(chuàng)新品牌影響力分項(xiàng)指標(biāo)Top10

?

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)前10強(qiáng)的縣域分別為昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、太倉市、慈溪市、神木市、伊金霍洛旗、宜興市、晉江市。

圖2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)前10強(qiáng)縣域

?

創(chuàng)新活力前10強(qiáng)的縣域分別為滿洲里市、常熟市、如皋市、衡東縣、昆山市、衡南縣、臨潁縣、海安市、義烏市、長興縣。

圖3 創(chuàng)新活力前10強(qiáng)縣域

?

創(chuàng)新潛力前10強(qiáng)的縣域分別為昆山市、義烏市、張家港市、常熟市、太倉市、長興縣、諸暨市、德清縣、永康市、江陰市。

圖4 創(chuàng)新潛力前10強(qiáng)縣域

?

創(chuàng)新發(fā)展聲望前10強(qiáng)的縣域分別為豐縣、義烏市、海安市、安吉縣、昆山市、嘉善縣、長沙縣、玉環(huán)市、張家港市、寧鄉(xiāng)市。

圖5 創(chuàng)新發(fā)展聲望前10強(qiáng)縣域

?

在4個分項(xiàng)指標(biāo)的前10強(qiáng)縣域中，昆山市是唯一一個在創(chuàng)新品牌發(fā)展指數(shù)下屬指標(biāo)中2項(xiàng)指標(biāo)均占據(jù)第一位的縣域。堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的創(chuàng)新潛力是支撐昆山市創(chuàng)新品牌發(fā)展的重要基石。

?

三、十大研究發(fā)現(xiàn)

?

（一）創(chuàng)新發(fā)展聲望拉動縣域創(chuàng)新品牌影響力作用更強(qiáng)

從全國縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)及其分項(xiàng)指標(biāo)的均值來看，創(chuàng)新發(fā)展聲望均值為0.4726，遠(yuǎn)超其他分項(xiàng)指標(biāo)，是唯一一個超過縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)的分項(xiàng)指標(biāo)，說明創(chuàng)新發(fā)展聲望拉動縣域創(chuàng)新品牌影響力作用更強(qiáng)。

圖6 縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)及分項(xiàng)指標(biāo)均值

?

（二）縣域創(chuàng)新品牌影響力呈偏態(tài)分布，大部分集中在（0.2，0.4）區(qū)間，整體水平偏低

縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)得分，在0.2-0.4區(qū)間段內(nèi)最為集中，在該區(qū)間內(nèi)的樣本數(shù)有332個，占據(jù)樣本總量的83%，創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)高于0.6分以上的縣域僅有2個。可見，全國縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)整體水平偏低。

圖7 縣域形象傳播指數(shù)頻數(shù)分布圖

?

（三）江浙地區(qū)一舉包攬創(chuàng)新品牌縣域前十強(qiáng)

400個縣域中，創(chuàng)新品牌影響力排名前10的縣域依次為昆山市、張家港市、義烏市、常熟市、江陰市、太倉市、海安市、豐縣、慈溪市、嘉善縣。前10強(qiáng)縣域均屬于江浙地區(qū)，其中，蘇州市占據(jù)4席，金華、無錫、南通、徐州、寧波、嘉興各占據(jù)1席。整體來看，江浙地區(qū)縣域創(chuàng)新品牌具有顯著優(yōu)勢。

表1 縣域創(chuàng)新品牌影響力排名前10強(qiáng)

（四）各省份間縣域創(chuàng)新品牌影響力存在明顯鴻溝

數(shù)據(jù)顯示，各個省份之間的縣域品牌影響力存在明顯差距。其中，縣域品牌影響力均值最高的省份為浙江，達(dá)到0.4145，均值最低的省份為寧夏，均值為0.1658，極差達(dá)到0.2487。同時，均值超過0.3的省份僅有浙江、江蘇、福建、山東和江西，均值低于0.2的省份僅有寧夏。總體來看，東部沿海地區(qū)整體縣域創(chuàng)新品牌影響力最高。

圖8 不同省份縣域創(chuàng)新品牌影響力狀況

?

（五）不同省份內(nèi)縣域創(chuàng)新品牌影響力存在明顯差距

從不同省份內(nèi)部差距進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，其中，省份內(nèi)部差異最大的是江蘇，極差達(dá)到0.5176，創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)最高的縣域?yàn)槔ド绞校畹偷臑楣嗄峡h；省份內(nèi)部差異最小的是黑龍江，極差達(dá)到0.0437，創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)最高的縣域?yàn)橘e縣，最低的為肇東市。總體來看，極差高于0.2的省份有9個，極差小于0.1的省份僅有4個。可見，不同省份內(nèi)縣域創(chuàng)新品牌影響力也存在明顯差距。

表2 不同省份內(nèi)縣域創(chuàng)新品牌影響力狀況

（六）浙江、江蘇、福建“以少勝多”，百強(qiáng)創(chuàng)新品牌縣域優(yōu)勢顯著

縣域樣本數(shù)量排名前10的省份依次為山東、江蘇、浙江、河南、安徽、湖北、湖南、福建、河北、四川。進(jìn)一步對比不同省份的樣本縣域所占比例與百強(qiáng)縣域所占比例可以發(fā)現(xiàn)，浙江、江蘇、福建3個省份，百強(qiáng)縣域所占比例超過本區(qū)域樣本縣域所占比例，縣域創(chuàng)新品牌影響力優(yōu)勢顯著，尤其是浙江，憑借9.5%的縣域樣本數(shù)量，百強(qiáng)縣域比例占到了34%，表現(xiàn)尤為亮眼。

圖9 不同省份樣本縣域與百強(qiáng)縣域占比對比

?

（七）良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)是縣域創(chuàng)新品牌影響力提升的重要驅(qū)動和支撐

參照世界銀行區(qū)域人均GDP的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我們將400個樣本縣域劃分為3個收入層級，分別為中低收入地區(qū)縣域（9個）、中高收入地區(qū)縣域（287個）、高收入地區(qū)縣域（104個），根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，越是高收入的地區(qū)創(chuàng)新品牌影響力得分越高，由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與縣域創(chuàng)新品牌效應(yīng)正相關(guān)，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)是縣域創(chuàng)新品牌影響力提升的重要驅(qū)動和支撐。

圖10 不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的縣域創(chuàng)新品牌影響力均值

?

（八）縣域集聚發(fā)展對于提升本地創(chuàng)新品牌影響力作用效果明顯

根據(jù)400個樣本縣域的人口規(guī)模分布概況，大致可劃分為3個區(qū)間，分別為50萬以下（101個），50-100萬（225個），100萬以上（74個）的縣域。通過對不同規(guī)模縣域創(chuàng)新品牌得分均值的分析發(fā)現(xiàn)，縣域人口規(guī)模越大，其創(chuàng)新品牌效應(yīng)越明顯，說明縣域規(guī)模的增加有利于推動縣域創(chuàng)新品牌影響力的提升。

圖11 不同人口規(guī)模縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)得分均值

?

（九）不同縣域資源稟賦差距較大，科技創(chuàng)新是促進(jìn)縣域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的重要抓手

將400個樣本縣域的發(fā)明專利數(shù)量劃分為5個區(qū)間，通過分析不同區(qū)間縣域的創(chuàng)新品牌指數(shù)均值可知，發(fā)明專利數(shù)量越高的區(qū)間，帶動創(chuàng)新品牌指數(shù)提升的作用越顯著。科技創(chuàng)新是提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵動力，作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，不僅是促進(jìn)縣域創(chuàng)新品牌發(fā)展的主要驅(qū)動，更是促進(jìn)縣域城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。

圖12 不同發(fā)明專利縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)得分均值

?

（十）相比工業(yè)型經(jīng)濟(jì)縣域，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)縣域具有更強(qiáng)的創(chuàng)新品牌影響力

按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分組，二產(chǎn)占比大于50%的縣域（110個）定義為工業(yè)型經(jīng)濟(jì)為主的縣域，其創(chuàng)新品牌指數(shù)得分均值為0.3116；三產(chǎn)占比大于50%（96個）的縣域定義為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的縣域，其創(chuàng)新品牌指數(shù)得分為0.3138，對比這兩類縣域的創(chuàng)新品牌可知，服務(wù)型縣域創(chuàng)新品牌優(yōu)勢更為突出。

圖13 不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)縣域創(chuàng)新品牌影響力指數(shù)得分均值

?

四、對策與建議

?

（一）以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為引領(lǐng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，縣域發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念，努力融入國家和省市戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為引領(lǐng)，加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是注重產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展可以降低上下游企業(yè)的溝通和交流成本，減少信息失真和知識扭曲的程度，對于提高縣域的創(chuàng)新效率具有正向促進(jìn)作用。二是重視以企業(yè)為主的創(chuàng)新載體的建設(shè)，以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新機(jī)制，建立企業(yè)技術(shù)平臺，加大對企業(yè)的科技投入。三是加強(qiáng)縣域科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科技人才的培育和引進(jìn)，充分發(fā)揮人才的作用和能力，健全人才信息庫，為企業(yè)和人才搭建“供需”橋梁。

?

（二）以品牌建設(shè)為抓手，賦能縣域產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

縣域創(chuàng)新品牌影響力是賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，大力推動縣域創(chuàng)新品牌影響力的提升，一是要以產(chǎn)業(yè)為承載，企業(yè)為主體，技術(shù)為核心，塑造縣域良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和口碑；二是要培育健康的營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)的延展，企業(yè)的蓬勃發(fā)展提供良好的土壤；三是始終抓住“創(chuàng)新品牌”這個市場牛鼻子，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立一套完整的、科學(xué)的品牌策略，把品牌與產(chǎn)業(yè)融為一體，提升品牌產(chǎn)品在行業(yè)的知名度和影響力。

?

（三）以科技創(chuàng)新為根基，助力縣域?qū)崿F(xiàn)共同富裕

縣域作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉。抓好縣域創(chuàng)新品牌建設(shè)，夯實(shí)科技創(chuàng)新根基，是落實(shí)共同富裕目標(biāo)的重要抓手。具體而言，一是推動有條件的縣域制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，在科技管理、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才吸引等方面探索先行先試改革措施；二是對基礎(chǔ)較薄弱、創(chuàng)新能力不足的縣域，加大幫扶工作力度，細(xì)化政策、人才、技術(shù)等幫扶內(nèi)容，推動其創(chuàng)新能力盡快躍升；三是強(qiáng)化科技改善民生的總體思路，要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為縣域科技創(chuàng)新的重要方向。

?

《中國縣域創(chuàng)新品牌影響力報告（2021）》是《中國縣域品牌影響力報告（2021）：推動共同富裕》的子報告，也是首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院與中國社會科學(xué)院系列合作成果之一。

《中國縣域品牌影響力報告（2021）：推動共同富裕》是國內(nèi)首部公開出版的有關(guān)縣域品牌理論研究和指數(shù)測度的智庫報告。

報告由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華擔(dān)任顧問，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室主任、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院特約研究員劉彥平擔(dān)任主編，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長趙崢擔(dān)任副主編，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究總監(jiān)劉楊為課題組核心成員。

未來，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院將進(jìn)一步細(xì)分創(chuàng)新研究尺度，推動中國區(qū)域、城市、縣域的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

編輯：陳瑾

版權(quán)聲明：本文版權(quán)屬作者和首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)協(xié)議授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)布或發(fā)表。欲轉(zhuǎn)載文章，請聯(lián)絡(luò)cistds@cistds.org.cn。已經(jīng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"稿件來源：首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院"。請自覺遵守我們的轉(zhuǎn)載要求，尊重作者及原創(chuàng)版權(quán)，違者將依法追究責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)允許或不合要求的轉(zhuǎn)載，我們將立即舉報，并要求您刪除文章。原創(chuàng)之路不易，感謝您的支持與配合！