? ? ? 《首都科技創新發展指數研究》課題組在研究借鑒國內外重要科技創新評價方法的基礎上，針對北京特點構建了首都科技創新發展指數，對“十一五”時期北京市的科技創新發展情況進行了測算分析。編制首都科技創新發展指數的主要背景有兩個：一是我國經濟發展方式正在深度轉變過程中，迫切要求北京市更好地發揮首都科技創新的輻射帶動作用，成為中國經濟發展的重要增長極；二是北京市經濟社會發展已經達到新的階段，面臨建設國家創新中心，深入推進科技創新、文化創新“雙輪驅動”發展戰略，率先構建創新驅動格局的新任務。

? ? ?“十二五”時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨經濟增長的資源環境約束強化，科技創新能力不強，產業結構不合理，制約科學發展的體制機制障礙較多等方面的挑戰。我國“國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要”明確提出，解決上述問題，科學發展是關鍵。在未來五年內，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。這是貫穿經濟社會發展全過程和各領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變。

? ? ? ?北京作為中國的首都，對全國的輻射力和帶動力強，對各地區經濟發展方式轉變可以發揮重要的引領、示范和支撐作用。目前，北京每年有超過70%的技術合同流向國內其他地區和出口，同時也是高端技術產品的主要生產地。全國1/10的計算機、1/6的集成電路和全球1/10的手機在北京制造；自主知識產權操作系統、信息安全、重點行業應用軟件等市場占有率位居國內第一，軟件、集成電路設計產業收入分別占全國的四分之一和三分之一，在軟件、集成電路、計算機和網絡、通信、生物醫藥、能源環保等重點領域已形成國內優勢產業集群。保持和擴大北京在創新技術、產品和制度方面的優勢，是我國經濟發展方式面臨系統性、戰略性轉折時期的必然要求，也是北京市經濟社會實現可持續發展的必然要求。

? ? ? ?2006年5月，北京市發布實施《關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》，提出了“為建設創新型國家服務，率先建成創新型城市”的目標。2008年8月，北京成功舉辦了一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，實現了“新北京、新奧運”戰略構想。在后奧運會時代，以“科技北京”為代表的“奧運遺產”，升華成為“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，推動首都經濟社會進入了新的發展階段。2009年3月，國務院批復同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區，同年4月，北京市正式發布《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）—促進自主創新行動》；2010年12月《中關村國家自主創新示范區條例》發布施行；2011年初《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出“把北京建設成為國家創新中心”，同年9月，《北京市“十二五”時期科技北京發展建設規劃》發布實施。

? ? ? ?在上述背景下，《首都科技創新發展指數研究》課題組在研究和總結國內外科技創新發展戰略的基礎上，針對北京的實際情況和首都特點，形成了具有內在聯系的首都科技創新發展體系。在此基礎上，課題組依托多部門、多學科的專家團隊和公開的權威數據，選取了一組具有代表性、可比性和內在邏輯聯系的指標，并在統一的分析框架下，探索和建立一套具有“首都特色”的“科技創新發展指數”，用以連續、動態地跟蹤和度量北京科技創新發展的進展情況，分析影響首都科技創新發展的主要因素，科學、客觀、公正評價首都依靠科技創新調整經濟結構、轉變經濟發展方式、驅動經濟增長、提高人民生活水平的成效，總結北京邁向創新驅動的發展格局過程中的經驗和不足，加快建設國家創新中心的進程。

（本文摘編自《2012首都科技創新發展指數報告》，如需購買或了解更多信息煩請聯系cistds@cistds.org.cn）

編輯：于悅