前 言
?????? 在北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門的大力支持下,首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院(以下簡稱“首科院”)連續(xù)5年開展“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”(以下簡稱“首科指數(shù)”)研究,近三年更是緊緊圍繞北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心定位,支撐創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過“大數(shù)據(jù)、新數(shù)據(jù)、解數(shù)據(jù)”的方式“看過去、察當(dāng)前、謀未來”,勾畫首都科技創(chuàng)新發(fā)展的“全景圖”,被譽(yù)為首都科技創(chuàng)新的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”,成為決策參考重要依據(jù)。
?????? 三年來,北京加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)迎來了新的窗口機(jī)遇期,采取了一系列“新舉措”,開啟了新征程?!笆卓浦笖?shù)2017”通過數(shù)據(jù)大盤點(diǎn),從指數(shù)變化揭示了創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢,從國際、國內(nèi)兩個(gè)維度分析了科技創(chuàng)新中心建設(shè)的優(yōu)勢,從近三年來的“新變化”、“新成果”展現(xiàn)了全國科技創(chuàng)新中心“思路更明確、力量更彰顯,形成科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力”的建設(shè)歷程,從而進(jìn)一步明晰了首都創(chuàng)新發(fā)展的資源所在、力量所在、責(zé)任所在。
一、科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)盤點(diǎn)
(一)首科指數(shù)總指數(shù)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳躍”
?????? 2005-2015年期間,首都科技創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提高(如圖1),到“十一五”末2010年首次突破80分,達(dá)到83.45分,到“十二五”末2015年則首次突破百分大關(guān),達(dá)到100.49分,實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳躍”,總體增幅達(dá)40.49分,年均增長4.05分,始終保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。
圖1 2005-2015年首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)總指數(shù)得分圖
?????? 從分項(xiàng)指數(shù)看, 四個(gè)一級(jí)指標(biāo)均呈現(xiàn)上升態(tài)勢:
?????? 創(chuàng)新資源指數(shù)得分平穩(wěn)增長,人才聚集成效凸顯,科技投入持續(xù)高位,為北京成為全國創(chuàng)新發(fā)展高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);
?????? 創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)得分持續(xù)優(yōu)化,政策環(huán)境和人文環(huán)境不斷改善,是首都科技創(chuàng)新發(fā)展的重要提升因素;
?????? 創(chuàng)新服務(wù)指數(shù)得分呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,科技條件、技術(shù)市場、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)成為政府推動(dòng)創(chuàng)新的有力抓手;
?????? 創(chuàng)新績效指數(shù)得分指數(shù)快速攀升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),科技創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)積聚了創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。
(二)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢
1.以創(chuàng)新為核心動(dòng)力,創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
?????? 穩(wěn)投入:一級(jí)指標(biāo)“創(chuàng)新資源”得分,十年來累積增長25.34分,“十一五”增速較快,進(jìn)入“十二五”增速趨穩(wěn),始終保持較高水平。
?????? 轉(zhuǎn)動(dòng)力:拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”正在向“人才、技術(shù)、資本”的“新三駕馬車”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新成為引領(lǐng)首都發(fā)展的核心動(dòng)力。首科指數(shù)“創(chuàng)新人才”二級(jí)指標(biāo)增長平穩(wěn),2005年以來累計(jì)增長35.24分,海歸創(chuàng)業(yè)人才超過3萬人?!凹夹g(shù)市場”二級(jí)指標(biāo)十年來增加49.24分,技術(shù)交易增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從5.2%增至9.5%左右;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5646.7億元,同比增長9.1%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3824.3億元,同比增長10.7%,新技術(shù)、高技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量?!敖鹑诜?wù)”二級(jí)指標(biāo)增速較快,年均增長率達(dá)到7.35%,截至2016年底,“新三板”掛牌公司1479家,“四板”累計(jì)服務(wù)中小微企業(yè)4199家。
?????? 促增長:“創(chuàng)新績效”一級(jí)指標(biāo)在2015年表現(xiàn)尤為搶眼,在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中同比增幅最大,增幅達(dá)8.33%。從歷史數(shù)據(jù)看,十年來該指標(biāo)年均增長4.04分,超過了總指數(shù)的年均增幅,呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已超過1.7萬美元,科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。
2.以“創(chuàng)新服務(wù)”與“創(chuàng)新環(huán)境”為 “雙翼”,為首都創(chuàng)新發(fā)展注入活力
?????? “創(chuàng)新服務(wù)”呈現(xiàn)飛躍式增長:2005年來得分累積增長58.61分,漲幅位列四個(gè)一級(jí)指標(biāo)之首。以其中二級(jí)指標(biāo)“技術(shù)市場”為例,2016年技術(shù)合同成交額3940.8億元,是2005年的8.1倍,占全國總量的34.6%。又如二級(jí)指標(biāo)“創(chuàng)業(yè)孵化”,從2015年開始進(jìn)入增長快車道,比2005年增長63.51分,在15個(gè)二級(jí)指標(biāo)中增幅排名第二,僅次于“科技成果”得分。
?????? “創(chuàng)新環(huán)境”不斷優(yōu)化:2005年來得分增幅達(dá)37.82分。二級(jí)指標(biāo)“政策環(huán)境”連年穩(wěn)步提升,增幅達(dá)50.94分,以其中三級(jí)指標(biāo)“企業(yè)稅收減免額占繳稅額的比例”為例,相較于2005年得分翻了一番,2016年“營改增”改革試點(diǎn)全面推開以來,新增減稅175.7億元。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,2016年,全市新設(shè)企業(yè)22.2萬家,其中,新設(shè)科技型企業(yè)8萬家,增長23.2%,占全市新設(shè)企業(yè)的36.2%。
二、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進(jìn)
1.國際層面,北京在全球科技創(chuàng)新中心中保持了“四個(gè)突出”
?????? 創(chuàng)新投入突出。近年來,北京全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在國際上保持領(lǐng)先態(tài)勢,2016年達(dá)到5.94%,超過發(fā)達(dá)國家同期水平。創(chuàng)新人才集聚,北京入選全球高被引科學(xué)家數(shù)達(dá)到47人,每萬就業(yè)人口中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到185人年,達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
?????? 創(chuàng)業(yè)活力突出。2016年,每萬人新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)達(dá)到102.2家,平均每天新創(chuàng)科技型企業(yè)219家,創(chuàng)業(yè)活力在國際創(chuàng)新城市中位居前列。培育了一批“獨(dú)角獸”企業(yè),2016年獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)65家,是全球僅次于硅谷的獨(dú)角獸最密集區(qū)域。
?????? 創(chuàng)新產(chǎn)出突出。知識(shí)創(chuàng)造水平方面處于全球領(lǐng)先地位,產(chǎn)生了一批具有國際影響力的新成果。在世界十大主要國際創(chuàng)新型城市對比中,北京地區(qū)累計(jì)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量達(dá)到289,753篇,超越倫敦和紐約;PCT專利申請年度復(fù)合增長率31.8%,保持較高增速。
?????? 輻射帶動(dòng)突出。2016年,北京流向國內(nèi)其他省區(qū)市的技術(shù)合同成交額達(dá)1997.2億元,占全年成交額的51%,覆蓋全國350多個(gè)城市;出口技術(shù)合同成交額達(dá)到812.3 億元,其中輸出“一帶一路”沿線國家267.6億元,北京作為全國科技成果交易中心和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐的地位增強(qiáng)。120家世界500強(qiáng)企業(yè)在京設(shè)立子公司或研發(fā)機(jī)構(gòu),全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐作用凸顯。
2.國內(nèi)層面,北京在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局中保持“三個(gè)領(lǐng)先”
?????? 科技成果領(lǐng)先,成為支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的活水源頭。首科指數(shù)中“科技成果”二級(jí)指標(biāo)表現(xiàn)最為搶眼,2015年得分達(dá)到144,是2005年的2.4倍,在15個(gè)二級(jí)指標(biāo)中獨(dú)占鰲頭。從三級(jí)指標(biāo)看,2016年,每萬人發(fā)明專利擁有量76.8件,每億元R&D經(jīng)費(fèi)技術(shù)合同成交額達(dá)到2.66億元,分別是2005年的9.6倍、2.33倍。從技術(shù)發(fā)展水平來看,根據(jù)對技術(shù)所屬地分析,在國家“領(lǐng)跑”技術(shù)占比達(dá)到55.7%(如圖2)。
圖2 北京在第五次國家技術(shù)預(yù)測中“領(lǐng)跑”技術(shù)占比
?????? 雙創(chuàng)活力領(lǐng)先,躋身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市。2015年,北京創(chuàng)業(yè)投資金額居全國首位,涉及投資金額430.93億元,投資金額占全國的三分之一;活躍在中關(guān)村的天使投資人超過1萬人,占全國的80%。創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)金融和創(chuàng)業(yè)商務(wù)服務(wù)等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)快速成長。截至2016年底,全市科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園150余家,眾創(chuàng)空間200余家,其中125家機(jī)構(gòu)入選國家級(jí)眾創(chuàng)空間。國家高新技術(shù)企業(yè)近16000家,是2005年的6.13倍。
?????? 示范輻射領(lǐng)先,中關(guān)村改革“試驗(yàn)田”成果豐碩。深入實(shí)施“1+6”、“新四條”等先行先試政策,其中股權(quán)激勵(lì)等10余項(xiàng)試點(diǎn)政策在全國復(fù)制推廣。開展科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。2016年,國務(wù)院批復(fù)同意《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》,京津冀成為我國第一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)中關(guān)村國家科技金融創(chuàng)新中心,率先開展“投貸聯(lián)動(dòng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債和綠色債發(fā)行試點(diǎn),籌建設(shè)立中關(guān)村銀行。
三、全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)再提速
?????? 2014年2月以來,北京始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循,緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位,全面加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
(一)頂層設(shè)計(jì)落地實(shí)施
?????? 繪就全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)“三張圖”。國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》,京津冀聯(lián)合制定全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案,本市出臺(tái)科技創(chuàng)新中心建設(shè)“十三五”規(guī)劃,共同形成了“設(shè)計(jì)圖”;在國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,組建北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室,完善“一處七辦”工作機(jī)制,搭建形成了“架構(gòu)圖”;編制《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案(2017—2020年)》,確定了2017年重點(diǎn)推進(jìn)的88項(xiàng)任務(wù)和127個(gè)項(xiàng)目,細(xì)化形成了“施工圖”。
?????? “雙輪”驅(qū)動(dòng)營造創(chuàng)新生態(tài)。“激勵(lì)”與“松綁”并重,在科研投入、人員激勵(lì)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面做“加法”,強(qiáng)化激勵(lì)激發(fā)動(dòng)力;在科技管理上做“減法”,放寬“人、財(cái)、物”管理權(quán)限,松綁減負(fù)激發(fā)活力。出臺(tái)財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的28條新政,賦予承擔(dān)單位和科研人員更大的科研自主權(quán)。實(shí)施外籍人才出入境管理20項(xiàng)政策,其中設(shè)立中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳、開通“綠卡直通車”等10項(xiàng)政策為全國首創(chuàng)。持續(xù)深化“首都科技條件平臺(tái)”,累計(jì)推動(dòng)800余家國家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、價(jià)值227億元的科研儀器設(shè)備向社會(huì)開放共享。實(shí)施科技創(chuàng)新券制度,2014年底啟動(dòng)至今,累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券1億元,支持了1528家小微企業(yè)和80家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)共1730個(gè)項(xiàng)目。
(二)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)亮點(diǎn)紛呈
?????? 自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。三年來,科技創(chuàng)新不斷發(fā)力,多項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破。新增科技型企業(yè)、PCT國際專利申請量、向津冀輸出技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)翻番,分別是2013年的2.49倍、2.21倍、2.17倍(如圖3、4、5);研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出、發(fā)明專利申請量、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、全市技術(shù)合同成交額等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)20%以上的增速。北京地區(qū)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目223項(xiàng),占全國的31.5%(如圖6);特別是2016年,特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)數(shù)量在國家高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)中占比61.5%;兩位國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)均來自北京。
圖3 新增科技型企業(yè)2013、2016年數(shù)值(個(gè))
? ? ? ? 圖4?。校茫試H專利申請量2013、2016年數(shù)值(件)
? ? ? ?圖5 向津冀輸出技術(shù)合同成交額2013、2016年數(shù)值(億元)
? ? 圖6?。玻埃保赌陣铱茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)北京獲獎(jiǎng)?wù)急?
?????? 新經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新經(jīng)濟(jì)加快成長,2016年新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值8132.4億元,比上年增長10.1%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32.7%。全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值分別增長69.3% 、5.5%,均高于全市工業(yè)5.1%的平均增速。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過四成,金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。中關(guān)村示范區(qū)總收入達(dá)4.57萬億元,保持了12%的較高增長速度。
?????? 科技創(chuàng)新催生新模式、新業(yè)態(tài)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、人工智能、智能機(jī)器人、精準(zhǔn)醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興前沿技術(shù)領(lǐng)域,涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)成果,不斷催生新興產(chǎn)業(yè)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變革,互聯(lián)網(wǎng)跨界融合的新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,分享經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全球,涌現(xiàn)出電動(dòng)汽車分時(shí)租賃、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車等分享經(jīng)濟(jì)模式,并正在從生活領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。2016年,網(wǎng)上零售額對全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率為51.2%,所占比重為18.6%,高于全國6個(gè)百分點(diǎn)。
?????? 科技創(chuàng)新支撐城市發(fā)展水平提升。國內(nèi)首條自主化全自動(dòng)運(yùn)行地鐵線路“燕房線”成為國家重大科技示范工程,本市純電動(dòng)汽車示范應(yīng)用規(guī)模全國第一,2016年新增純電動(dòng)汽車7.3萬輛,累計(jì)達(dá)到10.9萬輛。實(shí)施“首都十大疾病科技攻關(guān)與管理工作”方案,率先建成全國規(guī)模最大的重大疾病臨床數(shù)據(jù)和樣本資源庫,已形成20項(xiàng)國際有影響力的創(chuàng)新性成果,制定了136項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),其中55項(xiàng)上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指南和規(guī)范。一二三產(chǎn)融合推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到71%,接近世界發(fā)達(dá)國家水平。
?????? 京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體加快構(gòu)建。系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),目前18項(xiàng)區(qū)域改革任務(wù)已落地7項(xiàng),集中構(gòu)建“4+N”功能承接平臺(tái)和技術(shù)輻射帶動(dòng)。曹妃甸示范區(qū)北京項(xiàng)目開工35個(gè);天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園簽約北京項(xiàng)目45個(gè)、350億元;入駐保定?中關(guān)村創(chuàng)新中心的北京企業(yè)和機(jī)構(gòu)占總數(shù)一半;落戶滄州的北京生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到53家;引導(dǎo)中關(guān)村科技型企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近6000家。
來源:北京日報(bào)??? 編輯:于悅
鏈接:http://bjrb.bjd.com.cn/html/2017-04/27/node_8.htm