?? 　隨著海外投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，綠色投融資潛力巨大。數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，中國(guó)對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年的快速增長(zhǎng)。2014年，我國(guó)對(duì)外直接投資流量創(chuàng)下1231．2億美元的歷史最高值，同比增長(zhǎng)14．2％，中國(guó)連續(xù)三年位列全球第三大對(duì)外投資國(guó)。

　 ?“隨著我國(guó)對(duì)外投資市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)和綠色發(fā)展理念的深入人心，綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目和綠色技術(shù)的投資融需求將持續(xù)增加。因此建立專門的海外綠色投融資機(jī)制很有必要。”首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、北京師范大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)關(guān)成華教授在11月23日出席由環(huán)保部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心與歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)共同舉辦的綠色“一帶一路”與環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制創(chuàng)新論壇時(shí)給出上述建議。

　　建立海外綠色投融資機(jī)制符合綠色發(fā)展大勢(shì)所趨

　　隨著全球范圍內(nèi)資源和環(huán)境約束的進(jìn)一步加大，高污染、高能耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，通過創(chuàng)新發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成為了社會(huì)進(jìn)步的必然要求。關(guān)成華指出，各行各業(yè)的綠色發(fā)展是未來大勢(shì)所趨，而這也正是海外綠色投融資機(jī)制建立的大背景。

　　近年來，包括我國(guó)政府在內(nèi)的各國(guó)政府和以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織分別制定了相關(guān)法律、公約和行為準(zhǔn)則來實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展這一全人類的共同目標(biāo)。2016年1月，聯(lián)合國(guó)出臺(tái)的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》正式啟動(dòng)，為今后15年提出了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；2016年9月，中美加入了《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。

　　2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，首次提出“綠色化”，與原來倡導(dǎo)的“新四化”并舉；2016年3月，我國(guó)在“十三五”規(guī)劃綱要中首次提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)綠色發(fā)展變革；2016年8月，中國(guó)人民銀行等七部委發(fā)布的 《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》提出了35項(xiàng)措施，促進(jìn)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，用綠色金融控制污染性投資，隨著該《意見》的發(fā)布和實(shí)施，中國(guó)成為全球首個(gè)建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。

　　系統(tǒng)構(gòu)建海外綠色投融資機(jī)制框架

　　在如何系統(tǒng)構(gòu)建海外綠色投融資機(jī)制方面，關(guān)成華認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)從四個(gè)方面構(gòu)建海外綠色投融資機(jī)制的“四位一體”框架。

　　在政策體系框架方面，要在遵守現(xiàn)有法律、制度、政策的框架內(nèi)，積極配合好國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和各主管部門，整合金融和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)力量，在立法、制度構(gòu)建以及政策方面創(chuàng)新。

　　在技術(shù)體系框架方面，應(yīng)建立和包括以下內(nèi)容：一是投資和融資主體的環(huán)境與社會(huì)審查評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理的程序性標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)制定的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南；三是信息披露要求投融資機(jī)構(gòu)公開但不限于環(huán)境與社會(huì)保障相關(guān)的議題；四是獨(dú)立審議，構(gòu)建相關(guān)的第三方評(píng)估和咨詢平臺(tái)。

　　在組織機(jī)構(gòu)的架構(gòu)方面，關(guān)成華認(rèn)為，要在既有組織安排基礎(chǔ)上增加綠色投融資內(nèi)容，又要?jiǎng)?chuàng)新海外綠色投融資組織安排。如成立“一帶一路”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金、舉行多邊綠色投融資聯(lián)席會(huì)議、達(dá)成公私合作治理伙伴關(guān)系，以及成立PPP綠色產(chǎn)業(yè)基金等。應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入“一帶一路”綠色投融資市場(chǎng)，加快投融資主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)資本在海外綠色投融資市場(chǎng)中的積極性，加快市場(chǎng)多元化進(jìn)程。

　　在資金保障框架構(gòu)建方面，應(yīng)包括以下內(nèi)容：綠色信貸，面向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)機(jī)制；綠色保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)形式實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；綠色債券，募集資金主要用于節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色項(xiàng)目的債券；綠色投資基金，為綠色發(fā)展目標(biāo)建立的專門基金以及國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金渠道，加強(qiáng)與世界銀行、國(guó)際金融公司、IMF、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織的合作。

　　海外綠色投融資的路徑選擇

　　隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)工作成為“一帶一路”建設(shè)的重要部分，構(gòu)建綠色的投融資機(jī)制是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要方面。關(guān)成華認(rèn)為，依據(jù)上述“四位一體”機(jī)制框架落實(shí)路徑，構(gòu)建綠色投融資機(jī)制可先從構(gòu)建綠色“一帶一路”著手。

　　在制度建設(shè)的路徑選擇方面，關(guān)成華建議，應(yīng)注重進(jìn)一步提高政策制定的協(xié)調(diào)性，加快建立完備的海外綠色投融資政策保障體系。

　　在技術(shù)支持方面，應(yīng)系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善一套與國(guó)際接軌同時(shí)又高于國(guó)際平均水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在組織形式方面，應(yīng)注意加強(qiáng)與現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織間的協(xié)調(diào)與溝通，加快構(gòu)建“一帶一路”多邊綠色投融資聯(lián)席會(huì)議合作機(jī)制。

　　在金融保障方面，則應(yīng)加快綠色金融體系構(gòu)建步伐，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立混合所有制形式的“一帶一路”綠色投融資工具和投資機(jī)制。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)??????? 編輯：楊爽

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