習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。新質生產力的核心在于利用科技進步實現資源的高效利用和環境的保護，從而促進經濟的綠色增長。城市發展新質生產力，關鍵是依靠科技創新，發展綠色生產力，提升綠色競爭力。

城市綠色競爭力作為衡量城市可持續發展水平的關鍵指標，其概念源自于城市競爭力。這一概念涵蓋了一個由多個子系統構成的復雜系統，包括經濟基礎與科技進步、自然資產與環境壓力、資源與環境效率、政策響應與社會福利等。這些子系統及其內部要素之間存在著緊密的相互聯系和復雜的交互作用，它們共同作用于城市綠色競爭力的提升。

《中國城市綠色競爭力指數報告（2022-2023）》由首都科技發展戰略研究院院長關成華教授領銜研究，是首都科技發展戰略研究院和城市綠色發展科技戰略研究北京市重點實驗室合作完成的最新學術成果。

在城市競爭力和綠色發展的理論框架下，經過專家研討及課題組論證，本報告最終確定了中國城市綠色競爭力評價指標體系的設計原則。

1.邏輯性

中國城市綠色競爭力指標體系并非經濟運行和社會發展指標的簡單堆砌，而是在已有扎實理論研究的基礎之上，從綠色競爭力構成的各個方面，整體全面、邏輯嚴謹地總結城市綠色競爭力形成和發展的一般規律。同時，同一層級的各個指標可以獨立反映上一層級指標的不同方面，各個指標相互支撐，共同反映上一層級的指標特征。

2.代表性

城市綠色競爭力的形成是相關要素系統運行的集成結果，因此，構成城市綠色競爭力的指標體系必須采用重要且有代表性的指標。既要避免指標體系過于龐雜，又要避免指標過于單一對于測評結果和測評價值的削弱。同時，指標的代表性也意味著相應數據的可得性，這些對于研究目的的實現有著重要的意義。

3.可比性

課題組在設計城市綠色競爭力指標評價體系時，力求所選指標具有明顯的可度量性，盡可能采用國際通用指標，以求在較長時期內和更廣區域內更好地分析城市綠色競爭力形成的特點，為今后開展城市綠色競爭力的動態監測和對比提供扎實的系統支撐。

4.導向性

課題組在進行指標選取時，同時注重指標蘊含的現實指導意義和綠色發展潛力，指標體系設計緊密結合城市綠色競爭力形成和發展的實際，選取的指標具有導向性。這既有助于發現城市綠色競爭力形成過程中存在的短板，通過評價引導城市綠色發展，又可以通過具備前瞻性導向的評價指標體系激勵城市綠色競爭力的培養和形成，為城市綠色發展指明方向。

《報告》基于經濟增長和國家競爭力理論，結合綠色增長的理論內涵，并借鑒OECD綠色增長評價指標體系、“世界經濟論壇”國家競爭力指標體系的設計方法，課題組分別從經濟基礎與科技進步、自然資產與環境壓力、資源與環境效率、政策響應與社會福利四個方面全面設計并最終形成中國城市綠色競爭力指標體系。

在中國城市綠色競爭力評價指標體系的基礎之上，課題組測算了2020年中國287個城市的“綠色競爭力指數”。

《報告》還圍繞“提升城市群綠色競爭力，構建大中小城市綠色協調發展格局”“推進‘一帶一路’城市綠色發展，構建高水平對外開放格局”“注重公眾參與對綠色競爭力的作用，打造以人為本的城鎮化”和“以雙碳目標作為綠色城鎮化重要抓手，打造城市空間協調模式”等主題，開展了中國城市綠色競爭力實證與專題研究。

編輯：陳瑾