? ? ? ?近日，2020中關(guān)村論壇首次面向全球發(fā)布“全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020”。該指數(shù)在全球范圍內(nèi)研究遴選出30個(gè)城市（都市圈）作為評(píng)估對(duì)象，測(cè)算結(jié)果顯示，綜合排名前十的城市（都市圈）中，美國(guó)占據(jù)了7席，此外有東京、北京、倫敦入選。

? ? ? ?全球科技創(chuàng)新中心，必然以城市作為空間載體，豐富的科學(xué)研究產(chǎn)出將為區(qū)域、國(guó)家乃至全人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)步提供未來(lái)保障。技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革和數(shù)字轉(zhuǎn)型正在改變世界，主要國(guó)家競(jìng)相打造創(chuàng)新樞紐，必將改變世界創(chuàng)新格局。

? ? ? ?多位專(zhuān)家在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示，創(chuàng)新活動(dòng)密集、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)越、創(chuàng)新人才匯聚，是全球科技創(chuàng)新中心的顯著特點(diǎn)，也是當(dāng)前城市或都市圈科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間建立正向反饋關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

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透視全球科創(chuàng)中心成功關(guān)鍵

? ? ? ?經(jīng)濟(jì)全球化加速了全球創(chuàng)新資源的國(guó)際流動(dòng)，深刻地改變了創(chuàng)新資源的空間配置格局，并促使網(wǎng)絡(luò)中的一些節(jié)點(diǎn)區(qū)域或城市成長(zhǎng)為創(chuàng)新能級(jí)高、對(duì)外輻射功能強(qiáng)勁的全球科技創(chuàng)新中心。

? ? ? ?在指數(shù)發(fā)布的綜合排名前十的城市（都市圈）依次為：舊金山-圣何塞、紐約、波士頓-坎布里奇-牛頓、東京、北京、倫敦、西雅圖-塔科馬–貝爾維尤、洛杉磯-長(zhǎng)灘–阿納海姆、巴爾的摩-華盛頓和教堂山-達(dá)勒姆-洛麗。其中，美國(guó)占據(jù)了7席，彰顯了美國(guó)強(qiáng)大的創(chuàng)新能力；而亞洲的北京、東京入列，也顯示了亞洲在創(chuàng)新方面的追趕和崛起態(tài)勢(shì)。

? ? ? ?在首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華看來(lái)，世界排名前十的科技創(chuàng)新中心有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是科技創(chuàng)新資源豐富，集聚了世界一流的創(chuàng)新主體、知識(shí)儲(chǔ)備、科研設(shè)施和投資機(jī)構(gòu)等，有很好的基礎(chǔ)；二是科技創(chuàng)新環(huán)境良好，擁有包容開(kāi)放的創(chuàng)新文化，具備較好的科研環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境；三是科技創(chuàng)新生態(tài)活躍，城市或都市圈內(nèi)的創(chuàng)新主體們交流頻繁，連接緊密，有很好的互動(dòng)。

? ? ? ?北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級(jí)合伙人徐蘇濤也指出，能成為科技創(chuàng)新中心，都少不了如下元素：一流的大學(xué)與一流城市相輔相成、高度重視高新科技產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、一流工作居住環(huán)境吸引一流人才。此外，頭部企業(yè)扎堆是產(chǎn)業(yè)高地的核心，科技金融是創(chuàng)新生態(tài)的核心組件，有自成體系的區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。

? ? ? ?北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所副所長(zhǎng)袁汝兵提供的一組數(shù)據(jù)，進(jìn)一步透露了美國(guó)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面的關(guān)鍵。“美國(guó)科技創(chuàng)新投入全球第一。2018年其研發(fā)投入超過(guò)5500億美元，同時(shí)基礎(chǔ)研究投入比例高，占總額的17%左右。”

? ? ? ?“這為美國(guó)保持科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)地位奠定基礎(chǔ)。”袁汝兵說(shuō)，此外，美國(guó)具有完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。“這個(gè)系統(tǒng)里高校承擔(dān)了基礎(chǔ)研究，是原始創(chuàng)新的生產(chǎn)者；企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化效率；市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定作用，實(shí)現(xiàn)了需求導(dǎo)向的原則。”

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國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技格局深刻調(diào)整

? ? ? ?當(dāng)前，世界處在百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技格局都面臨深刻調(diào)整。“我們認(rèn)為，全球創(chuàng)新要素流動(dòng)的特點(diǎn)，一是結(jié)構(gòu)性特征明顯，二是創(chuàng)新要素競(jìng)爭(zhēng)加劇，三是創(chuàng)新要素流動(dòng)成本提高。”關(guān)成華說(shuō)。

? ? ? ?關(guān)成華指出，近年來(lái)世界主要經(jīng)濟(jì)體都加強(qiáng)了科技發(fā)展的力度，全球科技競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不斷升溫，對(duì)于創(chuàng)新要素特別是人才和技術(shù)的爭(zhēng)奪將更加激烈。各國(guó)將加大對(duì)本國(guó)創(chuàng)新要素的培育，減少對(duì)國(guó)際創(chuàng)新要素流動(dòng)的依賴。

? ? ? ?“全球范圍內(nèi)創(chuàng)新要素特別是技術(shù)和人才的自由流動(dòng)明顯受限，在部分領(lǐng)域、部分區(qū)域存在結(jié)構(gòu)性流動(dòng)機(jī)會(huì)。”關(guān)成華說(shuō)，核心領(lǐng)域特別是人工智能、新材料、集成電路、通訊信息等領(lǐng)域流動(dòng)性的限制逐漸趨嚴(yán)，部分非核心領(lǐng)域預(yù)計(jì)相對(duì)寬松；部分經(jīng)濟(jì)體之間的局部交流應(yīng)該存在機(jī)會(huì)。

? ? ? ?“以往在工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，哪里成本最低、價(jià)格最便宜，科教智力、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)要素就流向哪里；但在新經(jīng)濟(jì)條件下，哪里的生態(tài)最好、環(huán)境最好，科教智力、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)要素就流向哪里。”徐蘇濤指出。

? ? ? ?徐蘇濤表示，全球科技創(chuàng)新中心要吸引創(chuàng)新要素資源，在于建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，形成生態(tài)賦能型的發(fā)展結(jié)構(gòu)。“生態(tài)”就是有源頭、有平臺(tái)、有流量、有能量。“源頭”是人才、資本、技術(shù)、思想的源頭；“平臺(tái)”是科技服務(wù)業(yè)；“流量”是創(chuàng)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)；“能量”是新思想、新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

? ? ? ?而形成生態(tài)賦能的結(jié)構(gòu)，核心是“儲(chǔ)能、孕能、使能、釋能”四步法，與有源頭、有平臺(tái)、有流量、有能量相呼應(yīng)。“生態(tài)賦能”就是資源要素的“池子”以及創(chuàng)新服務(wù)的“臺(tái)子”，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“種子”落地、生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。

? ? ? ?袁汝兵強(qiáng)調(diào)，人是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的第一資源，建立以人為本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)與整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)緊密銜接，是建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心和保持科技創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)先的關(guān)鍵。

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北京應(yīng)借力新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

? ? ? ?當(dāng)前，世界已經(jīng)迎來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為支撐世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?guó)內(nèi)北京、上海、深圳等城市，都提出了建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)。專(zhuān)家們建議，北京等城市應(yīng)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

? ? ? ?“伴隨科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，新經(jīng)濟(jì)逐步在全球范圍內(nèi)興起與發(fā)展。這些新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)模式與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的縱向延展、橫向延伸，逐步重新構(gòu)建了新經(jīng)濟(jì)的邏輯思維與發(fā)展架構(gòu)。”徐蘇濤指出。

? ? ? ?關(guān)成華表示：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必將推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，并與制造、能源、材料、生物、空間等技術(shù)加速交叉融合，培育新的突破性技術(shù)，為全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供技術(shù)支撐。”

? ? ? ?近期，北京出臺(tái)了《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》，將著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先行先試改革。

? ? ? ?關(guān)成華指出，北京一是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體，推動(dòng)信息和數(shù)字化技術(shù)發(fā)展；二是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為工具，推動(dòng)城市治理能力提升；三是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，培育新場(chǎng)景新模式新產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ?但目前，北京等城市仍然面臨“原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、重大原創(chuàng)成果不足、科技成果轉(zhuǎn)化不夠、創(chuàng)新的國(guó)際化程度不高”等問(wèn)題。

? ? ? ?“對(duì)于致力于建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的北京而言，聚集更多國(guó)際化的創(chuàng)新人才、聚集更多國(guó)際化的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，是形成國(guó)際影響力的重要基礎(chǔ)。”袁汝兵表示。

? ? ? ?袁汝兵建議，北京應(yīng)以數(shù)字化賦能科技創(chuàng)新中心發(fā)展，體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化和數(shù)字貿(mào)易”等，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)工程、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新筑基工程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升工程、農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程等重點(diǎn)工程。

? ? ? ?徐蘇濤也強(qiáng)調(diào)，北京借助新經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)當(dāng)立足“鏈接全球、輻射全國(guó)、服務(wù)首都、支撐北京”的大格局，建立在全球資源配置、全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的大局上審視、推進(jìn)自身發(fā)展。

來(lái)源：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，原標(biāo)題《全球科技創(chuàng)新中心怎么建？專(zhuān)家們這樣建言》。

原文鏈接：http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2020/http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2020/9/446065.shtm9/446065.shtm

編輯：陳瑾