數據來源：詳見表1中指標及數據來源；表中數據均為2010年度數據。

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（一）總結果分析

全球10大國際城市的總得分情況見圖1所示。

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圖1? 2010年國際城市創新發展指數總得分情況

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從總測算結果看，北京在科技創新發展能力方面，在10個城市中處于中等水平。

第一、整體來說，國際城市科技創新能力非均衡特征明顯。從總指標上看，排名前5名的城市分別為紐約、倫敦、東京、巴黎和北京。其中紐約和倫敦指數值均在95分以上，北京雖排在第五名，得分僅為56.39，與前四位相比存在一定差距。排名后5位的城市分別為新加坡、首爾、香港、莫斯科和圣保羅。其中圣保羅最低，僅為15.96。由此可見，就整體而言，國際城市科技創新能力呈非均衡發展特征，北京處于中等水平，但與紐約、倫敦相比，仍存在較大的進步空間。

第二、從發展階段看，城市創新水平與國家經濟發展水平高度相關。從測算結果來看，經濟實力雄厚，經濟發達地區如美國、英國、日本、法國等國家的城市科技創新水平高，新興市場國家如新加坡、韓國、俄羅斯和中國等城市的科技創新水平相對較低，而經濟發展相對落后的地區如巴西首都圣保羅的科技創新水平最弱。由此可見，國際城市科技創新水平與國家的經濟發展水平是高度正相關的。

第三、從空間層次看，城市科技創新水平梯度分布特征顯著。從測算結果來看，北京處于科技創新發展水平的中間梯隊。美國、英國、法國等位于歐美國家的首都創新能力最強，處于第一梯隊。新加坡、韓國、俄羅斯和中國等亞洲國家的城市則處于第二梯隊，而處于南美洲地區的巴西首都圣保羅則處于弱勢地位。因此，就整體而言，空間層次清晰，存在明顯的地區梯隊分布特征。

第四、就北京而言，科技創新水平處于承上啟下的關鍵區間。從測算結果來看，北京排名第5，得分為56.39，處于中等水平。通過對比分析，總得分領先的世界城市：紐約、倫敦、東京、巴黎，是北京的學習目標，通過了解他們在創新能力、創新環境和創新收益方面的經驗和做法，能夠幫助北京實現科技創新方面的跨越式發展；總得分接近，在某些方面表現突出的國際城市：新加坡、香港、首爾。這些城市是北京的競爭對手，通過比較，可以進一步發現北京在全球科技創新中的位置，從而更加激勵北京發揮自身優勢，揚長避短，加快發展；總得分相對落后的城市：莫斯科、圣保羅。通過對比，可以發現他們在某些方面有優勢，從而通過參考幫助北京更為全面提升科技創新發展水平。

（二）各級指標測算結果

各項分指標的測算結果如圖2。可以直觀看出，紐約在創新能力、創新環境和創新收益三方面發展全面，得分均為100；倫敦、巴黎、莫斯科、北京、東京、首爾、新加坡和圣保羅這9個城市在三個方面的得分呈遞增趨勢，發展趨勢為創新收益最低，其次為創新環境，最高為創新能力；但香港的得分趨勢為創新環境最高，創新能力其次，創新收益最低。北京在創新能力方面處于相對優勢地位，而創新環境和創新收益兩個方面則處于相對劣勢地位。

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圖2? 2010年國際城市創新發展指數分指標雷達圖

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1. 創新能力結果分析

創新能力反映了創新主體在研發投入、產出、平臺建設等方面的實力，反映了一個城市的現實科技創新發展水平。本框架創新能力部分主要選取三個指標，分別為專利數、科技公司指數和科技園區。選取這些指標的原則：一是基于可操作性和可比性原則，由于全球城市數據獲取難度大，必須尋找統計口徑和統計范圍一致的指標來衡量；二是考慮指標要能夠反映創新能力的內涵，即從創新主體出發，要反映研發的投入與產出。因此，選取這三個指標作為代表來反映創新主體在研發和創新成果等方面的能力。

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表3? 2010年國際城市創新能力得分及排名分析

數據來源：詳見表1中指標及數據來源。

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圖3? 2010年國際城市創新能力得分排名

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為了更加直觀地分析10個城市在創新能力方面的排名和得分情況，用柱狀圖3表示。

通過分析表3和圖3，可以發現北京在創新能力方面具有一定的特點：

一是就得分而言，各城市在創新能力方面得分差距較大，北京的創新能力水平較高。創新能力指標得分可為三個區間：得分在150及以上的城市為倫敦和東京，100-150分之間的城市為北京和紐約，得分在50-100分的城市為莫斯科、首爾、新加坡，得分在50分以下的城市為香港和圣保羅。

二是就排名而言，北京創新能力排名第3，僅次于倫敦和東京，高于紐約和巴黎等城市，這說明北京在創新能力指標方面具有一定的優勢。究其原因，由于采取一級指標內部均分方法，因此各項二級指標的權重全部相同，原始數值的大小就成為影響最終得分的關鍵因素，從表中可以看出，北京在專利數和科技園區方面具有明顯優勢，尤其是科技園區比其他城市都多，這主要因為北京地區匯集了全國的優勢科教資源，近年來北京市積極推進自主創新戰略，依托北京豐富科教資源優勢，充分發揮國家級自主創新示范區的龍頭作用，營造了創新創業的良好環境，首都創新能力得到不斷提升。

2. 創新環境結果分析

創新環境主要反映一個城市在經濟、文化、教育、政府支持、國際聯系等多方面對促進科技創新提升提供的服務和支持。測算證明，良好的科技創新環境和氛圍是促進科技創新能力提升的重要條件。

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表4? 2010年國際城市創新環境得分及排名

數據來源：詳見表1中指標及數據來源。

為了更加直觀地分析10個城市在創新環境方面的排名和得分情況，用柱狀圖4表示。

圖4? 2010年國際城市創新環境得分排名

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通過分析表4和圖4，可以發現，北京創新環境方面具有一定的特征：

一是就得分而言，北京處于劣勢地位，得分僅為36分。通過對比，得分在75-100之間的城市有紐約、東京、倫敦和巴黎，得分在50-74之間只有香港，而得分在50分以下的城市有新加坡、首爾、北京、莫斯科和圣保羅。

二是就排名而言，北京排在倒數第三位，僅領先于莫斯科和圣保羅，創新環境相對落后。比較發現，北京的創新環境落后是下拉北京總排名的主要原因之一。從指標上來分析，跨國公司聯系度和大學指數對創新環境的影響最大，而北京在這兩項指標上明顯落后。這是因為北京的高等院校資源雖然在我國屬于領先地位，但是與世界上幾大國際型都市相比，在數量上尤其是質量上還存在一定的差距；同時，北京在引進國外科技創新資源，發揮跨國公司在推動科技創新的積極作用方面與其他城市相比處于落后狀態。因此，北京的創新環境仍需進一步改善，今后應當更加關注創新環境的優化尤其在營造良好的創新文化氛圍，培育原始創新能力方面還須進一步深化國際交流與合作。

3. 創新收益結果及排名

創新收益是反映一個城市科技創新轉化為現實生產力水平的重要指標，是衡量科技創新經濟影響力的關鍵指標。因此本研究選取了與GDP相關的三個重要指標，人均GDP，GDP增長，地均GDP。

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表5? 2010年國際城市創新收益得分及排名分析

數據來源：詳見表1中指標及數據來源。

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為了更加直觀地分析10個城市在創新收益方面的排名和得分情況，用柱狀圖5表示。

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圖5? 創新收益得分排名

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通過表5和圖5分析，可以看出，北京在創新收益方面呈現如下特征：不管是排名還是得分，北京均處于劣勢地位。北京的創新收益得分僅13分，僅高于圣保羅，排名倒數第二位，處于落后水平。可見，創新收益指標是影響北京總排名的首要因素。從具體指標上來分析，創新收益中的三個指標都與GDP有關，其中人均GDP影響最大。根據測算數據，北京的人均GDP僅為7551美元，與排名靠前的紐約、倫敦等城市相差甚遠。由此可見，經濟發展水平和經濟總體實力的提高才是提高北京科技創新水平的基礎和保障。因此，今后北京在不斷加大科技創新投入的同時，更為重要的是提高創新收益，即提高創新轉化為現實生產力的能力，使科技創新真正成為經濟發展尤其是經濟規模提高的動力支撐。

編輯：楊爽

?注：本部分為首都科技發展研究院內部資料，未經允許，不得轉載。如需報告全文可聯系咨詢首都科技發展戰略研究院，公郵：cistds@cistds.org.cn。