? ? ? ?2021年7月，以鄭州為核心的中原地區(qū)遭遇了一場千年一遇的特大暴雨，雖然及時啟動了Ι級應急響應，采取了必要的抵御措施，但由于降水強度大、范圍集中、持續(xù)時間長等原因，一度造成城市交通體系陷入癱瘓狀態(tài)，給當?shù)卦斐芍卮笕藛T傷亡和無可計量的經(jīng)濟損失。

? ? ? ? 追本溯源，此次暴雨主要是受東海、南海方向的臺風影響，水汽輸送大幅加強而導致極端強降雨，全球氣候變化的警鐘再次敲響。雖然當前科技對于這種極端天氣尚無法做到精準預測，但我們可充分做好應急預案管理，進一步提升城市治理能級，在重大災害來臨的時候把損失降到最低。

一、全球極端天氣頻現(xiàn)為人類敲響警鐘，共同應對氣候變化刻不容緩

? ? ? ?放眼世界，除中國外，德國、日本、美國、加拿大等地區(qū)近日也相繼出現(xiàn)一些極端天氣，越來越多跡象表明，地球正面臨氣候臨界點，地球氣候正從緩慢量變轉(zhuǎn)為激烈質(zhì)變，這進一步凸顯人類積極應對氣候變化，主動采取行動措施的必要性和正確性。

? ? ? ?《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》于2016年1月1日正式啟動，新議程呼吁各國現(xiàn)在就采取行動，為今后15年實現(xiàn)17項可持續(xù)發(fā)展目標而努力，其中，“采取緊急行動應對氣候變化及其影響”是17項可持續(xù)發(fā)展目標之一。

? ? ? ? 2016年4月，《巴黎協(xié)定》簽署，其目標是將21世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。

? ? ? ? 2020年9月，中國提出了自己的“雙碳目標”，這是中國以壯士斷腕精神調(diào)整既得利益格局攜手世界各國共同應對氣候災害的重要舉措。

? ? ? ? “蝴蝶效應”在地球上不斷上演，面對氣候災害，沒有一個國家或地區(qū)能夠獨善其身，城門失火，殃及池魚。因此，新發(fā)展格局下，我們要堅持走低碳可持續(xù)發(fā)展道路，充分踐行人類命運共同體的理念，攜手世界各國共同為應對氣候災害而努力。

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二、中國地域跨度較大且氣候復雜多樣，完善應急管理體系至關重要

? ? ? ?俯瞰中國，東西橫跨62經(jīng)度，南北縱跨49維度，氣候復雜多樣，雨洪內(nèi)澇再所難免，在經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的當下，以科技為抓手提升城市治理能級，重視城市安全與風險管理，建立完備的應急體系至關重要。

? ? ? ?一方面，要強化事前預警，建立長效的檢查診斷和監(jiān)控體系。以科技為抓手，不斷完善建立科學、完善、高效的氣象災害應急防御體系。同時，借助先進科技設備，對關乎城市安全的方方面面做好全面檢查診斷，持續(xù)優(yōu)化在線層層設防的監(jiān)控體系，對預期高風險點及時采取預防措施。

? ? ? ?另一方面，要強化事中應對，構建完善的城市災害應急管理體系。依托樞紐信息平臺，健全多部門共同參與的城市綜合應急指揮體系和多部門聯(lián)動協(xié)同機制，及時互通災害事故信息，提高部門決策及協(xié)同響應效率，對地鐵、隧道等城市要害部位加強守護，加大交通疏導力度，抓細抓實各項應對措施，把人員傷亡和經(jīng)濟損失降到最低。

三、為突發(fā)洪澇災害預留更多緩沖時間，海綿城市全面建設不可或缺

? ? ? ?聚焦城市，“海綿城市”建設對于減輕城市“內(nèi)澇”，實現(xiàn)水資源節(jié)約利用具有重要現(xiàn)實價值和意義。早在2015年10月，國務院辦公廳就印發(fā)了《關于推進海綿城市建設的指導意見》，要求“將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達標；到2030年，80%以上的面積達標”。

? ? ? ? 此后，不同省份及城市相繼出臺系列推進海綿城市建設的舉措，如河南省出臺《關于推進海綿城市建設的實施意見》，選取鄭州在內(nèi)的多個城市作為省級海綿城市試點進行探索和試點帶動，并相繼發(fā)布《河南省海綿型綠地建設技術指南》《河南省海綿城市建設系統(tǒng)技術標準》等。鄭州同樣做了大量工作，如出臺《鄭州市海綿城市專項規(guī)劃（2017—2030年）》等。

? ? ? ? 即便如此，鄭州海綿城市建設在應對這次強降水事件中仍力有不逮，主要原因是此次洪澇災害遠超社會預期及城市承載能力和水平。新發(fā)展階段，以鄭州為代表的城市應進一步加大力度全面推進海綿城市建設，不在于能夠完全保障城市在應對重大洪澇災害時安然無恙，而在于為城市的應急反應預留更多緩沖時間和空間。

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編輯：曲辰

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