《首科報告2012》介紹

　　在明確首都科技創新發展體系結構的基礎上，首都科技發展戰略研究院針對北京科技創新發展需要優先關注和解決的問題，在《首都科技創新發展報告2012》中重點開展了三個方面的研究：一是首都科技創新發展指數研究；二是首都科技創新發展戰略研究；三是戰略性新興產業發展研究。

　　（一）首都科技創新發展指數研究

　　首都科技創新發展指數研究旨在通過科技創新發展指數研究，連續、動態地跟蹤和度量北京科技創新發展的進展情況，分析影響首都科技創新發展的主要因素，科學、客觀、公正評價首都科技創新發展的成效，進而探索和完善建立一套具有“首都特色”的科技創新發展指數。首都科技創新發展指數研究主要包括首都科技創新發展指數指標體系的構建和2005-2010年首都科技創新發展的指數測算兩個部分。

　　課題組研究了科學技術部、中國科學院、中國社會科學院、世界銀行、經合組織等國內外機構相關研究報告和評價指標。在此基礎上，按照科學性和兼容并包性原則、系統優化和可操作性原則、可比性和一致性原則、政策性和導向性原則，建立了由三個層次指標構成的首都科技創新發展指數。其中，一級指標共4個，主要包括創新資源、創新環境、創新服務、創新績效等方面??；二級指標共14個，主要包括創新人才、研發經費、政策環境、人文環境、生活環境、創業孵化、金融服務、科技成果、經濟產出、結構優化、綠色發展等方面；三級指標共62個，主要包括萬名人口中本科學歷以上人數、R&D經費內部支出相當于地區生產總值比例、政府采購新技術新產品支出、全市公民科學素養達標率、孵化器在孵企業數量、VC基金管理資本總額、每萬名R&D人員發表科技論文數、人均地區生產總值、高新技術企業數、萬元地區生產總值水耗等方面。在這個指數架構下，可以綜合反映首都科技創新發展的動態變化。另外，課題組為了反映北京在國際城市中科技創新發展方面的相對情況，還建立了由兩個層次指標構成的國際城市科技發展指數指標體系。

　　根據首都科技創新發展指數縱向比較指標體系和各項指標數據，按照首都科技發展指數的測算方法，課題組完成了2005年至2010年首都科技創新發展指數得分測算。從整體測算結果看，首都發展戰略定位和科技發展戰略取得明顯成效。無論是創新資源、創新環境方面，還是創新服務和創新績效方面，北京的科技創新指數得分整體呈現明顯遞增趨勢，其中創新服務和創新環境方面的指標得分上升態勢尤為突出。經過加權合成，首都科技創新發展指數得分從2005年的基準分60，增長到2010年的81.59分，年均增長4.32分，表明首都科技創新發展水平不斷提高。不過，各項一級指標得分增長對首都科技創新發展的總體貢獻并不一致，課題組根據首都科技創新發展特點，逐項進行了深入分析，并在此基礎上提出了首都科技創新發展的政策建議。

　　（二）科技創新發展戰略研究

　　科技創新發展戰略研究共包括5個專題。

　　第一個專題為“北京：科教中心如何才能成為創新中心”，本專題由國務院發展研究中心課題組完成。《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》首次提出，“把北京建設成為國家創新中心”。怎樣在“科教中心”基礎上建設“創新中心”，是新時期首都發展面臨的重大戰略任務。完成這一戰略任務，對北京率先形成創新驅動發展格局、建設中國特色世界城市及推動我國經濟發展方式轉變具有戰略性意義，也將對我國融入全球創新體系、參與國際科技合作競爭產生深遠影響。課題組在深入調查研究的基礎上，提出了北京應聚焦于“科技創新引領者、高端產業增長極、深化改革先行區、創新創業棲息地、文化創新示范城”的五大戰略定位，努力實現要從科教中心轉化為創新中心的目標，并提出了相應的政策建議。

　　第二個專題為“平臺建設是深化科技體制改革的重要抓手——中關村創新示范區調查”，本專題由國務院研究室教科文衛司課題組完成。課題組在回顧和總結中關村示范區平臺建設實踐的基礎上，對中關村創新平臺在深化科技體制改革、有效解決科技資源分散、封閉、低效、浪費等問題進行了深入調研，對中關村創新平臺下一步在加強頂層設計、提高統籌效能、平臺建設規范性、讓企業真正成為平臺的主體等方面提出了政策建議。

　　第三個專題為“促進科技成果轉化的政府科技項目管理研究”，本專題由科技部調研室、北京科學學研究中心課題組完成。科技成果轉化是科技與經濟緊密結合的關鍵環節，是產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要途徑。課題組結合科技成果轉化相對于首都經濟社會發展的巨大需求和科技成果轉化“北京模式”實踐，圍繞促進科技成果轉化為現實生產力和加強政府科技計劃項目管理改革等進行了深入研究，梳理了在促進財政資金資助形成的科技成果轉化過程中存在的問題，并針對這些問題提出了政策建議。

　　第四個專題是“中關村‘1+6’政策跟蹤評價研究”，本專題由北京市科學技術研究院、北京決策咨詢中心課題組完成。“1+6”政策是國務院推動中關村國家自主創新示范區體制機制創新的重要舉措，為中關村示范區自主創新和建設發展注入了活力，也為國家創新體系建設提供了重要經驗。課題組緊緊圍繞“1+6”政策核心，對中關村創新平臺和深化實施的六條新政策進行了全程跟蹤，在大量調查研究基礎上，系統梳理中關村“1+6”政策實施一年來的做法和成效，并針對實施中“1+6”政策體系仍存在的事業單位科技成果收益權與處置權、股權激勵所得稅、科研人員激勵、部分試點政策期限等問題進行了分析研究，并提出了相應的政策建議。

　　第五個專題為“首都經濟圈地區科技合作與發展戰略及其對策研究”，本專題由北京大學首都發展研究院課題組完成。課題在分析研究首都經濟圈地區科技合作與發展所面臨的科技全球化背景基礎上，提出了首都經濟圈地區科技合作與發展所面臨的重要命題；總結了首都經濟圈地區科技合作與發展的優勢、劣勢、機會和威脅；凝練出了集成整合優勢科技資源，實施重大科技合作專項和建設重大產業創新基地，形成互動共贏的區域科技合作與發展機制以及點軸支撐的區域科技發展布局的基本思路和五大戰略對策，并提出了優先的合作領域。

　　（三）戰略性新興產業發展研究

　　戰略性新興產業發展研究包括8個專題：除第一個專題是對本市戰略性新興產業發展對策的宏觀研究外，其余7個專題都聚焦于戰略性新興產業具體發展技術路徑研究。

　　第一個專題為“科技促進戰略性新興產業組織形態完善的考慮”，本專題由中國科學技術發展戰略研究院產業科技發展研究所課題組完成。課題組基于歷史經驗，提出戰略性新興產業需要一個大中小企業共生、分工明確、競爭有序的組織形態，并分析了在我國形成這種產業組織形態面臨的挑戰。通過分析北京戰略性新興產業發展的現狀和存在問題，課題組提出了科技促進戰略性新興產業組織形態優化的若干政策建議。

　　第二個專題為“北京生物醫藥產業發展重點及策略研究”，本專題由北京生物技術和新醫藥產業促進中心課題組完成。本課題在研究分析國內外生物醫藥產業發展趨勢的基礎上，重點研究了北京生物醫藥產業發展的現狀和問題，并提出相關對策和建議，包括抓住新版GMP實施機遇，引導企業集群發展；推動全球生物醫藥創新與合作，力促北京成為全球技術轉移重地；完善關鍵政策，鼓勵企業加大自主創新投入；建立生物醫藥投資專業基金，實現科技與金融的有機結合；“選、育、聯”并重，打造生物醫藥人才高地。

　　第三個專題為“北京新能源汽車產業發展的態勢、問題與對策研究”，本專題研究由北京汽車新能源汽車有限公司、北京高技術創業服務中心課題組完成。課題組在調研分析國內外新能源汽車產業發展現狀和趨勢的基礎上，提出了當前發展新能源汽車的主攻方向；并針對當前本市電動汽車發展中面臨的關鍵技術、產業鏈條、基礎設施和政策支持等問題提出了對策和建議。

　　第四個專題為“發展物聯網：創新制高點的重要戰略選擇”，本專題由北京市科技信息中心課題組完成。課題組在深入分析國內外物聯網技術和產業趨勢的基礎上，提出了把本市發展物聯網作為占據創新制高點的戰略性選擇。在此基礎上，課題組對本市未來物聯網產業發展目標、面臨的技術瓶頸和技術壁壘進行了深入分析，勾畫了本市物聯網技術和產業發展路徑圖，并提出了相關政策建議。

　　第五個專題為“發揮北京LED產業優勢，走高端精品發展路線”，本專題由清華大學電子工程系、集成光電子學國家重點聯合實驗室課題組完成。課題組在深入調研國內外半導體照明技術和市場發展趨勢的基礎上，分析了本市在LED研發和產業鏈條上的優勢和不足，針對性的提出了本市半導體照明產業應該緊抓高端半導體照明材料外延和芯片研發、高端半導體照明光源設計和制造的發展策略和路線，并提出了相關政策建議。

　　第六個專題為“北京光伏產業發展戰略：現狀、市場定位及配套政策”，本專題由中國科學院電工研究所課題組完成。課題組在深入分析、把握國內外光伏產業競爭態勢和本市產業發展的基礎上，提出了將本市打造為光伏高端裝備制造中心、高端研發中心及高端技術服務中心的光伏產業發展定位，并提出了相關政策建議。

　　第七個專題為“北京大規模儲能技術路徑及產業化發展趨勢”研究，本專題由中國科學院工程熱物理所課題組完成。課題組結合國內外電力儲能產業發展現狀與趨勢，深入分析了本市儲能產業發展現狀，梳理了本市儲能產業存在的問題與挑戰，對本市發展儲能產業技術路徑及產業化提出了對策和建議。

　　第八個專題為“聚焦高端產業，建設國家現代農業科技城”，本專題由北京市農林科學院農業科技信息所課題組完成。課題組結合首都農業發展特點和國家現代農業科技城建設與功能定位，深入調研了國家現代農業科技城建設啟動一年多來圍繞“一城多園”和“五個中心”的建設進展情況，系統梳理“高端研發、產業鏈創業和現代服務業引領”的發展理念，提出下一步國家現代農業科技城發展高端產業應聚焦的八個重點領域及其三種技術路徑。

　　為了支持上述三個系列的專題研究，首都科技發展戰略研究院還組織專門力量對全球創新趨勢進行了專門跟蹤。系統梳理了《2011全球十大最具創新力企業》和《百大科技研發獎（R&D100 Award）2011年獲獎成果介紹》，附在本報告末尾，作為非常有價值的背景材料供參閱。此外，《中日首都圈水資源管理對比研究》對于改善首都經濟圈的水資源管理有重要參考價值，也一并收入本報告之中作為附錄供參閱。

??????????????????????????????????????????????????????? 編輯：楊爽