2017年1月7日，由首都科技發展戰略研究院主辦的2017首科新年論壇在北京基金小鎮成功舉行。本次論壇的主題是“以人為本的創新中心建設”。論壇上，首都科技發展戰略研究院院長關成華教授發布了《2017首都“創新人”大數據研究報告》，運用大數據工具和方法對首都創新人群的規模、結構和問題進行了分析，并提出了相應的政策建議。來自科技部、中國科學院、中國社會科學院、中國科協、國務院發展研究中心、北京師范大學、北京市科學技術委員會等機構和媒體代表五十余人參加了此次論壇。

　　本次論壇由首都科技發展戰略研究院執行院長顏振軍教授主持。

圖1：首都科技發展戰略研究院執行院長顏振軍教授

　　北京市科學技術委員會伍建民副主任在致辭時對首都科技發展戰略研究院過去幾年間取得的成就給予充分肯定和高度贊揚。他表示，首都科技發展戰略研究院自成立以來的工作成果主要體現在科技創新方面的科學決策、民主決策、依法決策的重要支撐，北京的創新智力體系和創新能力現代化的重要內容以及首都科技創新軟實力重要的組成部分上。他結合北京市委市政府和科委的工作構想，對首都科技發展戰略研究院未來的工作方向提出了寶貴的意見和建議：首都科技發展戰略研究院應著力于完善科技創新中心的中國標準，協助北京市政府進行科技創新政策的評估、反饋和跟蹤以及從事未來一段時間內全球科技創新的前沿領域的科技發展的跟蹤和監測方面的研究。

圖2：北京市科學技術委員會伍建民副主任

　　隨后，科技部調研室原主任胥和平研究員和中央政策研究室經濟局原副局長白津夫研究員發表了主旨演講。

　　胥和平研究員在主旨演講中指出：當前的科技創新研究工作要著眼于當前的經濟新常態，從創新的角度理解新常態，來推動供給側改革。要深化加強對創新和創新驅動發展的認識，最重要的是要緊扣經濟社會轉型、經濟轉型，著力于培養創新文化、培養創新精神。

圖3：科技部調研室原主任胥和平研究員

　　白津夫研究員分享了他對于創新趨勢的幾點思考：第一，技術創新從去人化轉向人本化；第二，技術創新從生產范式向服務范式來轉變；第三，創新主體從小眾走向大眾；第四，創新從單一化轉向了總體化。他建議要遵循創新發展的客觀規律，更好地實現建設北京市以人為本的科技創新中心的目標。

圖4：中央政策研究室經濟局原副局長白津夫研究員

　　接著，由首都科技發展戰略研究院院長關成華教授主持發布論壇主報告——《2017首都“創新人”大數據研究報告》。報告緊密圍繞北京全國科技創新中心建設，運用大數據工具和方法對首都創新人群的規模、結構和問題進行了分析并提出了政策建議。研究發現首都“創新人”有三大特征，三重挑戰，提出了四項建議。其中：

　　首都“創新人”的三大特征：

　　1、??規模特征：總量巨大，遠超硅谷

　　首都“創新人”規模為320多萬，占北京市常住人口的14.8%，平均每7個北京常住人口中就有1個“創新人”，總數超過硅谷所在地——舊金山灣區三大城市（舊金山、圣荷西和奧克蘭）的總人口之和。

　　2、??結構特征：性別差距不明顯，青年為主

　　首都“創新人”性別結構為57.7%：42.3%，男性略占優勢，女性也發揮了重要作用。從年齡結構看，主要以中青年為主，50歲以下占比77.7%。

　　3、??空間特征：工作集中，“職住分離”

　　首都“創新人”的工作地在城市中心區域（海淀、朝陽、東城、西城、豐臺）集聚效應顯著。居住地則相對分散，東城、西城等城區工作屬性明顯強于居住屬性，昌平、通州等城區居住屬性明顯強于工作屬性。

　　首都“創新人”創新發展面臨的三重挑戰：

　　1、??供需矛盾突出

　　首都“創新人”面臨著人口老齡化的潛在威脅。未來5年內，首都“創新人”60歲以上占比將上升為11%，進入嚴重老齡化階段，面臨供給壓力。創新發展階段對人力資本增長要求很高，北京與舊金山和波士頓存在明顯差距。北京未來“創新人”需求仍然旺盛。

　　2、??創新成本較高

　　不包括環境、社會等損失在內，僅以經濟損失核算，以交通成本為例，首都“創新人”每年通勤時間造成潛在經濟損失約為1300億元，超過2014年全國一半左右的地級市和西藏自治區一年的GDP。

　　3、??制度約束較強

　　制度約束是影響首都“創新人”發展的重要因素。外地戶籍“創新人”是首都“創新人”的重要組成部分，首都“創新人”中外來人口比例占56.4%。但是，近年來取得戶籍的首都“創新人”比例呈現下滑趨勢，“戶籍鴻溝”已經影響了北京對外來“創新人”的吸引力。

　　四項建議是：

　　1、人才即財富

　　重新界定創新人才，明確首都創新優勢和潛力，以人才中心建設促進創新中心建設。

　　2、知識即資本

　　加強教育、培訓、健康多元投入，提升城市人力資本質量。

　　3、城市即居民

　　動態考量創新人群需求，以需求促供給，改善城市創新環境。

　　4、治理即服

　　以人為本，提升治理能力，突破制度約束，通過“好的治理”實現“好的發展”。

圖5：首都科技發展戰略研究院院長關成華教授發布報告

　　最后，論壇嘉賓對談環節由中國社會科學院技術創新與戰略管理研究中心主任金周英研究員、中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員劉海波研究員、法國耐道研究中心主任Emmanuel Breffeil研究員、就“以人為本的創新中心建設”和“創新人”展開深入的交流和充分的討論。三位專家充分肯定了“創新人”在科技創新中所起到的作用，對“建設以人為本的創新中心” 提出了各自的觀點和建議。

圖6：嘉賓對談

編輯：楊爽