? ? ? ?2022年1月18日，“2022首科新年論壇——新發(fā)展格局下的城市科技創(chuàng)新”以線上會(huì)議形式成功舉辦。論壇由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心和北京師范大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院協(xié)辦。

? ? ? ?黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，加快科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)中，科技創(chuàng)新作為持續(xù)催生城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)能，已被擺在城市發(fā)展全局的核心位置。城市是國(guó)家創(chuàng)新活動(dòng)的主陣地，提高城市創(chuàng)新能力是完善國(guó)家創(chuàng)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑。

? ? ? ?“2022首科新年論壇”聚焦新發(fā)展格局下的城市科技創(chuàng)新，發(fā)布《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》，邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、山東大學(xué)、浙江大學(xué)、民族團(tuán)結(jié)雜志社、企查查數(shù)據(jù)研究院等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者和媒體代表共話新發(fā)展格局下的城市科技創(chuàng)新。

? ? ? ?首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)關(guān)成華教授發(fā)布《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》。報(bào)告構(gòu)建了“中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系”，對(duì)中國(guó)288個(gè)地級(jí)及以上城市的科技創(chuàng)新水平進(jìn)行評(píng)估，全景式地揭示中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，分析影響城市科技創(chuàng)新發(fā)展的主要因素，總結(jié)中國(guó)城市邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出重要問(wèn)題的解決思路和政策建議，為中央和各級(jí)地方政府提供決策參考。《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》自2017年首次發(fā)布以來(lái)，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，獲得了廣泛的關(guān)注。

圖：關(guān)成華院長(zhǎng)發(fā)布《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》

? ? ? ?《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，2021年度中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市依次是北京市、深圳市、上海市、南京市、廣州市、杭州市、武漢市、蘇州市、西安市、珠海市、成都市、合肥市、天津市、廈門(mén)市、寧波市、無(wú)錫市、青島市、鄭州市、常州市和長(zhǎng)沙市。

圖：2021年度中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展TOP20

? ? ? ?報(bào)告提出了中國(guó)城市科技創(chuàng)新的6個(gè)態(tài)勢(shì)與特征：

2.城市科技創(chuàng)新排名同比波動(dòng)明顯，創(chuàng)新環(huán)境波動(dòng)幅度最為顯著

3.科技創(chuàng)新頭部城市排名出現(xiàn)分化，大體形成“四種類(lèi)型”

4.不同規(guī)模城市間的科技創(chuàng)新水平差距正在縮小，特大城市科技創(chuàng)新動(dòng)力十足，中等城市科技創(chuàng)新水平增長(zhǎng)乏力

5.城市科技創(chuàng)新能力各異，綜合創(chuàng)新水平偏低城市也有亮點(diǎn)

6.長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)城市科技創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，整體集聚效應(yīng)明顯

? ? ? ?從國(guó)家戰(zhàn)略視角來(lái)看，報(bào)告對(duì)國(guó)家中心城市、“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和副省級(jí)及以上城市進(jìn)行了重點(diǎn)分析，并認(rèn)為，國(guó)家中心城市的創(chuàng)新高地引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市穩(wěn)步推進(jìn)科技合作交流，開(kāi)放創(chuàng)新拓展新空間，副省級(jí)及以上城市引領(lǐng)與輻射特征凸顯，自主創(chuàng)新與協(xié)同合作并駕齊驅(qū)。

? ? ? ?同時(shí)，報(bào)告分區(qū)域觀察了城市科技創(chuàng)新互動(dòng)效應(yīng)，提出3個(gè)觀點(diǎn)：在省域?qū)用妫Y源環(huán)境稟賦不一，創(chuàng)新發(fā)展不充分、不平衡；在城市群層面，京津冀城市群科技創(chuàng)新發(fā)展處于龍頭引領(lǐng)地位；在區(qū)域?qū)用妫蠌?qiáng)北弱格局明晰，中心城市“C位”主導(dǎo)。

? ? ? ?首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、研究總監(jiān)劉楊，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與文化研究中心執(zhí)行主任何春暉，山東大學(xué)管理學(xué)院教授許峰，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理邱英杰作為《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》課題組代表，分別以《以科學(xué)城為引領(lǐng)構(gòu)建城市融合創(chuàng)新發(fā)展新格局》、《數(shù)字治理賦能智慧城市品牌的浙江樣本——基于杭州“城市大腦”的經(jīng)驗(yàn)與反思》、《高位嫁接、產(chǎn)學(xué)轉(zhuǎn)型、建設(shè)高地、強(qiáng)力輻射——二線城市科創(chuàng)突圍之路》和《以人才友好型城市建設(shè)為牽引，加快打造粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新高地》為題，發(fā)布了專(zhuān)題報(bào)告。

? ? ? ?專(zhuān)家研討環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原肯定了《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》在科技創(chuàng)新促進(jìn)共同富裕方面做出的研究成果。圍繞“科技創(chuàng)新如何促進(jìn)共同富裕”，他提出“初次分配”注重效率，“二次分配”注重公平，需要制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新來(lái)助力，“三次分配”注重自愿，類(lèi)公益性、慈善性的活動(dòng)和機(jī)制進(jìn)一步彌補(bǔ)了收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。如何通過(guò)制度、科技以及理念的創(chuàng)新給社會(huì)正面引導(dǎo)，促使在三次分配中得到更多收入的人們自愿做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)共同富裕，這值得進(jìn)一步深入研究。

? ? ? ?京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)王茤祥認(rèn)為《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》在國(guó)內(nèi)已具備相當(dāng)?shù)挠绊懥ΓＭ麍?bào)告未來(lái)能夠?qū)⒅袊?guó)的城市創(chuàng)新和國(guó)際標(biāo)桿城市的創(chuàng)新進(jìn)行比較，做出國(guó)際影響力。他提出了硅谷常用的五個(gè)區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)供參考，即當(dāng)?shù)氐腉DP中高科技產(chǎn)業(yè)比重、民營(yíng)高科技企業(yè)比例、中小企業(yè)比重、本地原生技術(shù)比重和18-60歲居民對(duì)近三年全球重大創(chuàng)新成果的了解程度。如果以上五項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)不到50%，則該城市不應(yīng)稱(chēng)之為創(chuàng)新城市。

? ? ? ?中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝表示，《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》關(guān)于人才方面的研究，是非常值得關(guān)注的問(wèn)題。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國(guó)排名第12位，處于比較領(lǐng)先的位置。但是，在歐洲工商管理學(xué)院發(fā)布的全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中，中國(guó)在134個(gè)經(jīng)濟(jì)體里排名第37位，相對(duì)來(lái)說(shuō)人才競(jìng)爭(zhēng)力落后于科技競(jìng)爭(zhēng)力。所以對(duì)于人才的吸引及培養(yǎng)十分重要，這也是各城市之間競(jìng)爭(zhēng)的一大焦點(diǎn)。

? ? ? ?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心副主任劉彥平認(rèn)為，城市創(chuàng)新和建設(shè)韌性城市的關(guān)系是雙向的，應(yīng)立足于數(shù)據(jù)，量化分析城市創(chuàng)新發(fā)展的評(píng)測(cè)和研究。他建議從國(guó)家和城市的角度對(duì)推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新方面的進(jìn)展以及對(duì)城市創(chuàng)新績(jī)效提升的關(guān)系等方面進(jìn)行追蹤，可以通過(guò)調(diào)研和訪談的形式來(lái)完成這項(xiàng)定性研究，研究過(guò)程會(huì)非常困難但非常有意義。

? ? ? ?民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展研究基地聯(lián)合主任，民族團(tuán)結(jié)雜志社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)張慶安關(guān)注科技創(chuàng)新在推動(dòng)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建中的重要作用。他指出，通過(guò)《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2021）》的研究可以看出，在新型的城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，綠色、低碳、數(shù)字、生態(tài)、產(chǎn)品、價(jià)值、實(shí)現(xiàn)等一系列新的發(fā)展理念、行動(dòng)，通過(guò)生活方式如何更有效的落實(shí)落細(xì)到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、鄉(xiāng)村，讓廣大的內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)及“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)城市和邊境地區(qū)跟得上現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，這方面還有很長(zhǎng)的路要走。

? ? ? ?企查查數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)晏疆提出，現(xiàn)在很多城市上演的“搶人大戰(zhàn)”，其本質(zhì)是“搶企大戰(zhàn)”，沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有辦法搶到人才。在企查查2019年10月到2020年3月發(fā)布的有關(guān)企業(yè)流動(dòng)的大數(shù)據(jù)報(bào)告中顯示：一是企業(yè)遷入華東占比最高，達(dá)34.17%；二是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)批發(fā)、零售業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)流動(dòng)性最大；三是注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以下的企業(yè)遷移的可能性最大。

? ? ? ?論壇最后環(huán)節(jié)是戰(zhàn)略合作簽約儀式，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院與民族團(tuán)結(jié)雜志社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將聯(lián)合成立“民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展研究基地”，以進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力民族地區(qū)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)共同富裕，全面塑造民族地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

圖：關(guān)成華院長(zhǎng)與張慶安社長(zhǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

? ? ? ?首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院與企查查科技有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將致力于高效整合優(yōu)勢(shì)資源，分別發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、智庫(kù)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，聚焦科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展共同開(kāi)展前沿研究。

圖：關(guān)成華院長(zhǎng)與晏疆院長(zhǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

? ? ? ?“首科新年論壇”是首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)起的品牌論壇，已連續(xù)舉辦6屆，論壇充分發(fā)揮了首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的平臺(tái)功能，產(chǎn)生了一批具有影響力的決策咨詢成果，吸引了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，不僅積極助力北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，也為全國(guó)城市和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

編輯：陳瑾