近日，“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2018”由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、北京市科學(xué)技術(shù)委員會和北京市統(tǒng)計(jì)局在京聯(lián)合發(fā)布。“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”（以下簡稱“首科指數(shù)”）旨在探索和建立一套具有“首都特色”的科技創(chuàng)新發(fā)展評價指標(biāo)體系，連續(xù)、動態(tài)跟蹤和度量首都科技創(chuàng)新發(fā)展情況。“首科指數(shù)”自2012年起已連續(xù)發(fā)布6期，被譽(yù)為首都科技創(chuàng)新發(fā)展的“全景圖”、“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。

“首科指數(shù)2018”由三個層次指標(biāo)構(gòu)成，其中一級指標(biāo)4個，分別是創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效。創(chuàng)新資源是一個地區(qū)持續(xù)開展創(chuàng)新活動的基本保障，反映了全社會對創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新人才資源的儲備狀況以及創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)。

特征

· 人才儲備先降后升，R&D人員占比呈減少態(tài)勢

· 創(chuàng)新主體中R&D人員占比止降轉(zhuǎn)升

· 萬名從業(yè)人員中高端人才數(shù)量持續(xù)創(chuàng)下新高

· R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持較高水平

· 地方財(cái)政科技投入占比先升后降

· 基礎(chǔ)研究投入連創(chuàng)新高

· 企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入保持增長，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度則呈減少趨勢

總結(jié)

2012-2016年，北京市創(chuàng)新資源得分經(jīng)歷了先快速增長后小幅下降的過程。創(chuàng)新人才得分在這5年間保持較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，而研發(fā)經(jīng)費(fèi)則在總體上表現(xiàn)為小幅下降的特點(diǎn)。

關(guān)于創(chuàng)新人才，萬人中的本科學(xué)歷以上人數(shù)在5年間呈增長態(tài)勢，萬名從業(yè)人員中高端人才數(shù)量持續(xù)創(chuàng)下新高，這都為首都科技創(chuàng)新的發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)，是創(chuàng)新人才得分保持增長的主要動力。創(chuàng)新人才保持增長很大程度上要?dú)w功于北京市重視人才的核心理念與吸引人才的有力舉措。關(guān)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政科技投入占比先升后降，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度呈減少趨勢，共同決定了在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面呈現(xiàn)出較于前幾年得分下降的特點(diǎn)。

創(chuàng)新資源是創(chuàng)新的根本與起點(diǎn)——創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的根本與核心，研發(fā)經(jīng)費(fèi)是創(chuàng)新的必備投入和必要保障，二者對于創(chuàng)新的重要性可見一斑。基于二者的地位與北京的現(xiàn)實(shí)狀況，建議在推動首都科技創(chuàng)新的過程中，一方面要繼續(xù)強(qiáng)化人才培養(yǎng)、鼓勵人才創(chuàng)新，并繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)；另一方面，基于一個顯而易見的道理——研發(fā)經(jīng)費(fèi)必然不是越多越好，要研究如何進(jìn)行研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新績效的最大化，改善研發(fā)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，并探索對創(chuàng)新人才的相關(guān)激勵機(jī)制。

注：*本文引自“首都科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2018”，經(jīng)整理。如需報告全文可聯(lián)系首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，郵箱：cistds@cistds.org.cn。